人社部：去年末全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)存5.8萬(wàn)億，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑基金總規(guī)模達(dá)2422億元

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

2018年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的累計(jì)結(jié)存規(guī)模比上年增長(zhǎng)近8000億元，達(dá)到5.8萬(wàn)億元。

6月10日，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布《2018年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》），公布了我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系、行風(fēng)和基礎(chǔ)建設(shè)等相關(guān)工作情況。

對(duì)于備受關(guān)注的養(yǎng)老金情況，《公報(bào)》顯示，年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存58152億元，其中年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存50901億元。兩項(xiàng)基金結(jié)存規(guī)模均再創(chuàng)新高。

多位業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，近年來(lái)，雖然城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存不斷增加，不過很大一部分是來(lái)自財(cái)政補(bǔ)貼。隨著我國(guó)老齡化的不斷加劇，養(yǎng)老金收不抵支的省份可能會(huì)增多，養(yǎng)老基金的可持續(xù)性仍將面臨考驗(yàn)。

而在2018年7月我國(guó)建立實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度以后，當(dāng)年調(diào)劑比例為3%，調(diào)劑基金總規(guī)模為2422億元。

近5年三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況（單位：億元）

圖片來(lái)源：人社部官網(wǎng)

城鎮(zhèn)職工參保離退休人員4年增加3205萬(wàn)人

《公報(bào)》顯示，2018年末全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為94293萬(wàn)人，比上年末增加2745萬(wàn)人。全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入55005億元， 基金總支出47550億元。年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存58152億元。

同樣在2018年末，全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為41902萬(wàn)人，比上年末增加1608萬(wàn)人。其中，參保職工30104萬(wàn)人，參保離退休人員11798萬(wàn)人，分別比上年末增加836萬(wàn)人和772萬(wàn)人。

《公報(bào)》介紹，全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入51168億元，基金支出44645億元。年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存50901億元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近年來(lái)，雖然城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存規(guī)模不斷增加，但參保離退休人員的規(guī)模也在快速增加，如2014年為8593萬(wàn)人、2015年9142萬(wàn)人、2016年10103萬(wàn)人、2017年11026萬(wàn)人、2018年11798萬(wàn)人。從2014年至2018年間，參保離退休人員數(shù)量增加了3205萬(wàn)人。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2018年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲以上人口有2.49億，占總?cè)丝诘?7.9%，65歲以上人口1.67億人，占總?cè)丝?1.9%。老齡人口數(shù)量進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段，給養(yǎng)老保險(xiǎn)基金帶來(lái)的壓力越來(lái)越大。

近5年三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù) （單位：萬(wàn)人）

圖片來(lái)源：人社部官網(wǎng)

今年4月，中國(guó)社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金精算報(bào)告2019~2050》預(yù)測(cè)，全國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余到2027年將達(dá)到峰值6.99萬(wàn)億元，此后將開始下降，并可能在2035年前后耗盡累計(jì)結(jié)余。

中國(guó)社科院世界社保研究中心秘書長(zhǎng)房連泉對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，隨著老齡人口不斷增多，養(yǎng)老金的支出也會(huì)不斷增加，收不抵支的地區(qū)可能會(huì)進(jìn)一步增多。

房連泉建議，要維持養(yǎng)老金的可持續(xù)性，一方面需要財(cái)政加大補(bǔ)貼力度、國(guó)有資產(chǎn)劃撥等，另一方面也需要不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，將更多靈活就業(yè)的人員納入進(jìn)來(lái)。

此外，2018年我國(guó)首次建立實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，已初具規(guī)模?！豆珗?bào)》介紹，2018年7月1日，建立實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，當(dāng)年調(diào)劑比例為3%，調(diào)劑基金總規(guī)模為2422億元。

去年末全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%

《公報(bào)》顯示，2018年末全國(guó)就業(yè)人員為77586萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員43419萬(wàn)人。在全國(guó)就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占26.1%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占27.6%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占46.3%。

近5年城鎮(zhèn)登記失業(yè)情況

圖片來(lái)源：人社部官網(wǎng)

從近5年的數(shù)據(jù)來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比呈現(xiàn)緩慢下降的趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員比例不斷增長(zhǎng)。2014年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比為40.6%，4年間已增長(zhǎng)5.7個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，《公報(bào)》指出，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬(wàn)人，有551萬(wàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，就業(yè)困難人員就業(yè)181萬(wàn)人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員974萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.80%。年末全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這也是官方首次公布年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的數(shù)據(jù)。從近5年來(lái)的登記失業(yè)率看，也呈現(xiàn)逐步下降的趨勢(shì)，2014年至2018年分別為：4.09%、4.05%、4.02%、3.90%、3.80%。

《公報(bào)》指出，2018年末，全行業(yè)共有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)3.57萬(wàn)家，從業(yè)人員64.14萬(wàn)人。2018年，共為3669萬(wàn)家次用人單位提供人力資源服務(wù)，幫助2.28億人次勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)、擇業(yè)和流動(dòng)服務(wù)。

此外，2018年，全國(guó)共有1495萬(wàn)人報(bào)名參加專業(yè)技術(shù)人員資格考試，292.3萬(wàn)人取得資格證書。截至2018年末，全國(guó)累計(jì)有2913萬(wàn)人取得各類專業(yè)技術(shù)人員資格證書。

《公報(bào)》指出，2018年末全國(guó)共有技工院校2379所，在校學(xué)生341.6萬(wàn)人。全年技工院校面向社會(huì)開展培訓(xùn)420.6萬(wàn)人次。年末全國(guó)共有就業(yè)訓(xùn)練中心2298所，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)21565所。全年共組織各類職業(yè)培訓(xùn)1651萬(wàn)人次，其中就業(yè)技能培訓(xùn)853萬(wàn)人次，崗位技能提升培訓(xùn)552萬(wàn)人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)201萬(wàn)人次，其他培訓(xùn)45萬(wàn)人次。

（封面圖片來(lái)源：新華社）