3年培訓(xùn)百萬新型學(xué)徒，統(tǒng)籌千億資金支持，組織高技能領(lǐng)軍人才境外培訓(xùn)……提升職業(yè)技能再出頂層設(shè)計

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

職業(yè)技能培訓(xùn)正成為最近兩天最熱門的詞匯之一。

繼李克強總理5月23日對部署推進職業(yè)技能提升行動電視電話會議作出重要批示之后，緊接著在5月24日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動方案（2019~2021年）》（以下簡稱《方案》），旨在加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

《方案》不僅提出要在3年里共開展各類補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5000萬人次以上，同時還要在全國各類企業(yè)全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)，力爭用3年時間培訓(xùn)100萬新型學(xué)徒。此外還將組織實施高技能領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才境外培訓(xùn)。

《方案》特別強調(diào)，要完善職業(yè)培訓(xùn)補貼政策，加強政府引導(dǎo)激勵，并將從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元，結(jié)合其他就業(yè)補助資金等，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動。

圖片來源：新華社

全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制

職業(yè)技能培訓(xùn)在保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展方面起到關(guān)鍵性作用。

《方案》明確，2019年至2021年，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，提高培訓(xùn)針對性實效性，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。3年共開展各類補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5000萬人次以上，其中2019年培訓(xùn)1500萬人次以上；經(jīng)過努力，到2021年底技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達到25%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上。

其中，企業(yè)職工、下崗失業(yè)人員、貧困勞動力等群體成為職業(yè)技能培訓(xùn)的重點。

《方案》指出，企業(yè)需制定職工培訓(xùn)計劃，開展適應(yīng)崗位需求和發(fā)展需要的技能培訓(xùn)，廣泛組織崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)，開展崗位練兵、技能競賽、在線學(xué)習(xí)等活動，大力開展高技能人才培訓(xùn)，組織實施高技能領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才境外培訓(xùn)。在全國各類企業(yè)全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)，3年培訓(xùn)100萬新型學(xué)徒。

與此同時，要面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生（以下稱“兩后生”）等青年、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人），持續(xù)實施農(nóng)民工“春潮行動”、“求學(xué)圓夢行動”、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃以及勞動預(yù)備培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能提升培訓(xùn)等專項培訓(xùn)，全面提升職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

此外，《方案》要求激發(fā)培訓(xùn)主體積極性，有效增加培訓(xùn)供給。具體包括：支持企業(yè)興辦職業(yè)技能培訓(xùn)，推動職業(yè)院校擴大培訓(xùn)規(guī)模，鼓勵支持社會培訓(xùn)和評價機構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)和評價工作，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，加強職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)等。

職業(yè)培訓(xùn)補貼可達每人每年4000元

根據(jù)《方案》的安排，職業(yè)培訓(xùn)可享受補貼政策。

《方案》指出，對貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩后生”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)行動，對高校畢業(yè)生和企業(yè)職工按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。對貧困勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員，在培訓(xùn)期間按規(guī)定通過就業(yè)補助資金同時給予生活費補貼。

符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)或初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼或參保職工技能提升補貼。職工參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，給予企業(yè)每人每年4000元以上的職業(yè)培訓(xùn)補貼，由企業(yè)自主用于學(xué)徒培訓(xùn)工作。

同時，《方案》支持地方調(diào)整完善職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓(xùn)后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書等）的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業(yè)同一等級不可重復(fù)享受。

在資金支持方面，國務(wù)院要求，地方各級政府要加大資金支持和籌集整合力度，將一定比例的就業(yè)補助資金、地方人才經(jīng)費和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費中用于職業(yè)技能培訓(xùn)的資金，以及從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出的1000億元，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動。

人社部發(fā)布的《2017年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2017年末失業(yè)保險基金累計結(jié)余5552億元。

一位社保專家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，在現(xiàn)收現(xiàn)付的制度下，失業(yè)保險一直處在收大于支的狀況，近年來失業(yè)保險基金累計結(jié)余不斷增加，如何盤活這部分基金一直以來都是行業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點。

職業(yè)培訓(xùn)也屬于失業(yè)保險基金保障的范圍，將結(jié)余的部分失業(yè)保險基金用于職業(yè)技能提升工作，能夠更有效地發(fā)揮好失業(yè)保險基金的作用。

不過，該社保專家也表示，在社?；鸬氖褂蒙希瑧?yīng)該加強監(jiān)督，防止基金在使用過程中出現(xiàn)騙補等問題。

為此，《方案》強調(diào)，要依法加強資金監(jiān)管，定期向社會公開資金使用情況，加強監(jiān)督檢查和專項審計工作，加強廉政風(fēng)險防控，保障資金安全和效益。

（封面圖片來源：新華社）