四川立法保護沱江再“加碼”：干流岸線1公里內(nèi)禁止新建化工項目

每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 楊歡

“禁止在沱江干流岸線1公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項目。”

5月21日，四川省十三屆人大常委會舉行第十一次會議，聽取了四川省人大法制委員會關(guān)于《四川省沱江流域水環(huán)境保護條例（草案）》（后稱條例草案）審議結(jié)果的報告。《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，這是該條例草案半年內(nèi)第三次提請審議，相關(guān)規(guī)定較此前兩稿明顯更嚴。

四川省人大法制委員會主任委員劉達貴作報告時表示，為全面貫徹落實中央關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展重大戰(zhàn)略部署以及《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，有必要在沱江流域建立最嚴格的生態(tài)環(huán)境硬約束機制。法制委員會審議認為，參照2019年1月關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單的最新要求，建議對條例草案進行修改。

記者對比發(fā)現(xiàn)，此前兩稿中對沱江干流岸線1公里范圍的規(guī)定為“嚴禁在沱江干流岸線1公里范圍內(nèi)新建重化工工業(yè)集聚區(qū)和化工企業(yè)”，此番提請審議的內(nèi)容中，不僅將內(nèi)容調(diào)整為“禁止在沱江干流岸線1公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目”，同時還包括“禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項目”。

據(jù)統(tǒng)計，長江經(jīng)濟帶集聚了全國近半數(shù)的化工企業(yè)，污染整治和環(huán)境修復(fù)壓力巨大，要讓長江成為名副其實的“黃金水道”，必須破解“重化圍江”，調(diào)整布局。而作為長江上游重要支流，沱江是四川城鎮(zhèn)最集中、人口最密集、經(jīng)濟實力最強的區(qū)域，同時也是水環(huán)境污染最重、治理任務(wù)最艱巨的區(qū)域。

以立法方式推動沱江流域污染治理，重要性不言而喻。尤其是四川部分飲用水水源地設(shè)在長江或其他江上，是流動的水源，需要加強風(fēng)險評估，制定應(yīng)急預(yù)案。

為此，條例草案增加了關(guān)于飲用水水源保護和其他特殊水體保護的專章，從沱江流域劃定飲用水水源保護區(qū)、設(shè)立地理界標和警示標志；禁止設(shè)置排污口；對飲用水水源補給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域環(huán)境狀況和污染風(fēng)險進行調(diào)查評估等方面予以細化，并增加相應(yīng)處罰規(guī)定。

值得注意的是，條例草案還增加了多項責(zé)任條款，加大了對違法行為的處罰力度，最高罰款從“二十萬元”提高到“一百萬元”。

例如，超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的，由縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。