資金問題成青年創(chuàng)業(yè)第一“攔路虎” 多地頻出政策提高補貼吸引人才

圖片來源：攝圖網(wǎng)

21世紀(jì)什么最貴？人才——當(dāng)前，各個城市和地區(qū)圍繞人才在各個領(lǐng)域可謂爭得“頭破血流”，這邊廂提高了補貼標(biāo)準(zhǔn)，那邊廂立刻跟進加碼。

在雙創(chuàng)持續(xù)推進的當(dāng)前，創(chuàng)業(yè)人才尤其是高端創(chuàng)業(yè)人才無疑也是各個城市和地區(qū)爭奪的重點領(lǐng)域。進入2019年以來，已經(jīng)有多個城市出臺了最新的面向創(chuàng)業(yè)人才的“爭搶”政策，不惜丟出重金和各種配套，以吸引更多相關(guān)人才進駐當(dāng)?shù)亍?/p>

深圳加碼出臺政策吸引創(chuàng)業(yè)人才

日前，深圳市人力資源和社會保障局發(fā)布《關(guān)于申報2019年度留學(xué)人員來深創(chuàng)業(yè)前期費用補貼的通知》，對于來深創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員給予不同級別的創(chuàng)業(yè)資助，資助的金額從30萬元到500萬元不等。

那么，要申請這個資助，需要具備什么條件？

第一，申請創(chuàng)業(yè)資助主體必須是來深創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員；第二，獲得深圳市《出國留學(xué)人員資格證明》；第三，留學(xué)人員必須為公司股東，持有公司股份折合人民幣不少于30萬元；第四，所在企業(yè)屬深圳市重點扶持和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；第五，所在企業(yè)具有與申報項目相符的場地、研發(fā)設(shè)備和人員，且經(jīng)營正常；第六，所在企業(yè)注冊成立時間須在2016年5月1日（含當(dāng)日）至2018年10月30日（含當(dāng)日）期間。

對于申請人或申報單位存在違法正在接受調(diào)查處理、有嚴(yán)重失信行為、有知識產(chǎn)權(quán)爭議、有其他違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為的，不得申報該創(chuàng)業(yè)資助。同時，曾經(jīng)獲得深圳其他創(chuàng)業(yè)補貼和資助的申請人或者申報單位，也不能夠重復(fù)申報資助。符合上述申報基本條件的留學(xué)人員，可以按照規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)資助：

第一，一等資助100萬元。申請人須在國（境）外取得博士學(xué)位或者在國（境）外從事博士后研究工作1年以上，具有在國（境）外5年以上學(xué)習(xí)或者工作經(jīng)歷，持有所在公司股份折合人民幣100萬元以上，具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)。所開展的項目技術(shù)先進、可行、有重大突破。

第二，二等資助50萬元。申請人須在國（境）外取得碩士以上學(xué)位或者為訪問學(xué)者，具有在國（境）外3年以上學(xué)習(xí)或者工作經(jīng)歷，持有所在公司股份折合人民幣50萬元以上。所開展的項目技術(shù)先進、可行，具有創(chuàng)新性。

第三，三等資助30萬元。申請人須在國（境）外取得學(xué)士以上學(xué)位或者為訪問學(xué)者，具有在國（境）外1年以上學(xué)習(xí)或者工作經(jīng)歷，所開展的項目具有先進性和可行性。

第四，經(jīng)專家評定，特別優(yōu)秀的項目，可給予最高500萬元的資助。

事實上，在今年初，深圳就曾印發(fā)《深圳市進一步促進就業(yè)若干措施》，推出一攬子創(chuàng)新舉措，營造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境：將一次性初創(chuàng)企業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)從5000元提高至1萬元；對市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，由就業(yè)補助資金給予一次性20萬元補助等。

多地今年頻出政策爭搶創(chuàng)業(yè)人才

根據(jù)人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所發(fā)布的《中國青年創(chuàng)業(yè)報告》指出，資金問題成為阻礙青年創(chuàng)業(yè)的第一“攔路虎”，64.2%的人認(rèn)為缺乏足夠的資金是創(chuàng)業(yè)的主要困難。

深圳作為國內(nèi)目前創(chuàng)業(yè)氛圍最濃厚的城市，一直在扶持創(chuàng)業(yè)人才方面走在前列。但近年來，國內(nèi)其他各地方政府也開始在這個領(lǐng)域發(fā)力，給予許多各類型的創(chuàng)業(yè)扶持政策，大有“虎口奪食”的架勢。

今年1月，南京市江寧區(qū)推出高層次創(chuàng)業(yè)人才引進計劃，根據(jù)江寧區(qū)“3+3+3+1”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系要求，包括綠色智能汽車、智能電網(wǎng)、新一代信息技術(shù)；高端智能裝備、生物醫(yī)藥以及節(jié)能環(huán)保和新材料；文化休旅；軟件信息、科技和金融服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代物流和高端商務(wù)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)；未來網(wǎng)絡(luò)、人工智能、生命健康、量子通信等未來產(chǎn)業(yè)。

對于符合要求的，南京市江寧區(qū)給予以下補助：1、給予50萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金和50萬元創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新券。提供100平方米工作場所，三年內(nèi)免收租金。2、人才安居政策。3、經(jīng)區(qū)科創(chuàng)投集團評估后，給予不少于100萬元股權(quán)投資。4、配套服務(wù)。

隨后在2月下旬，武漢正式印發(fā)《關(guān)于建立完善人才工作體系推動武漢高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，當(dāng)中涉及到創(chuàng)業(yè)人才部分。其中，對于授予“戰(zhàn)略科技人才”榮譽稱號的人才或者團隊，給予100萬元一次性獎勵資金，其項目在武漢落地后，可通過“一事一議”方式，采取“自由定方向、量身建平臺、任務(wù)定經(jīng)費”模式，提供“不設(shè)上限”綜合資助等高額補助和配套。

而對于青年優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，武漢也給予10萬~20萬元項目資助。該文件中還指出，要注重創(chuàng)新市場化引才用才機制，探索成立市級人力資源運營平臺公司，設(shè)立市級人才創(chuàng)投基金，更多用股權(quán)投資等市場化方式助力人才發(fā)展，提升人才資源配置效率。

2月最后一天，蕪湖發(fā)布《蕪湖市強化創(chuàng)新驅(qū)動進一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作若干政策規(guī)定》，當(dāng)中提到對在蕪創(chuàng)業(yè)的人才給予1萬元—2萬元一次性安家補助，并按一定比例給予契稅補貼。對入駐市級眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的創(chuàng)業(yè)實體，給予為期三年的租金、水電費補貼。每年評選科技類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目不超過50個，對被評定為優(yōu)秀、良好等次的項目，由創(chuàng)業(yè)扶持資金分別給予10萬元、5萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。鼓勵市級以上創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目來蕪落地轉(zhuǎn)化，給予省級及以上一等次獎項目10萬元、二等次獎項目5萬元、其他獎項2萬元補貼，市級一等次獎項目5萬元、二等次獎項目2萬元、其他獎項1萬元補貼。

與此同時，文件還規(guī)定，符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的創(chuàng)業(yè)人員，可申請最高不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。蕪湖每年安排600萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，面向入駐市級眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者發(fā)放免擔(dān)保創(chuàng)業(yè)貸款，市財政每年按實際放貸額的10%給予擔(dān)保公司風(fēng)險補償。

3月，泉州市出臺《鼓勵產(chǎn)業(yè)急需高校畢業(yè)生來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施意見（試行）》通過安居補貼、稅收優(yōu)惠、資金獎補等措施，鼓勵產(chǎn)業(yè)急需高校畢業(yè)生來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)。其中，對符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的高校在校生及畢業(yè)5年內(nèi)的畢業(yè)生貸款額度最高30萬元；對經(jīng)評審認(rèn)定、符合條件的大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，給予最高不超過10萬元的資金扶持；對在泉首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營并正常經(jīng)營6個月以上的畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

而在剛過去的4月，無錫高新區(qū)推出2019飛鳳人才計劃補貼。其中最引人矚目的是，對頂尖人才團隊項目，根據(jù)項目不同的發(fā)展階段，無錫高新區(qū)將給予總額不超過800萬元(含投資)的扶持資金及創(chuàng)業(yè)投資資金，提供不超過2套人才公寓，3年免租金，其中特別重大的團隊，實行“一事一議”，給予不超過1億元的綜合扶持經(jīng)費。

此外，對創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍成長項目給予不超過1000萬元的成長獎勵;對創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才給予不超過100萬元的扶持資金，提供1套人才公寓,3年免租金;在辦公用房、創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)跟進投資、風(fēng)險補助貸款、項目貸款貼息政策方面等優(yōu)先給予支持。力度之大在國內(nèi)也實屬罕見。

創(chuàng)業(yè)者考慮多重因素

資金固然重要，但對于創(chuàng)業(yè)者來說，這也并非是他們考慮創(chuàng)業(yè)地點的唯一要素。

“其實選擇在哪里創(chuàng)業(yè)，在我看來，首先要看這個城市跟你創(chuàng)業(yè)選擇的行業(yè)的匹配度。”深圳一名創(chuàng)業(yè)公司負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，在他看來，深圳最吸引創(chuàng)業(yè)者的原因是充滿了創(chuàng)業(yè)基因與創(chuàng)新資源，政府的服務(wù)意識也比較強。“更重要的是，我們的項目主要是做機器人的，而深圳本身就具備全球最好的制造業(yè)生態(tài)鏈，在這里讓想法變成現(xiàn)實可謂‘輕而易舉’，也是最吸引我們的地方。”該負(fù)責(zé)人說。

在他看來，各地政府出臺的高額補貼是“錦上添花”的事情。“這些政策更多想吸引一些比較成熟，或者非常高端的創(chuàng)業(yè)人才到當(dāng)?shù)厝?chuàng)業(yè)，但往往這些項目和創(chuàng)始人在資金需求方面并不太匱乏，真正需要資金的還是更多沒被看到的、但同樣很努力發(fā)展、在自己行業(yè)里面扎實發(fā)展的創(chuàng)業(yè)者。”

也有創(chuàng)業(yè)者表示，選擇創(chuàng)業(yè)所在地，不僅要結(jié)合技術(shù)人才和資源，考慮政府的政策，還必須要考慮公司的具體情況和性質(zhì)。假如公司最重要的是客戶，那么就要跟客戶更緊密地綁定在一起，就要找自己的人脈資源最廣的地方。假如是一個大企業(yè)，需要發(fā)展，那么就要選擇各種資源相對集中的北上廣深等一線城市。假如公司只是做擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，那么相對來說，公司是否在一線城市并不重要，重要的是能夠通過較低的成本獲得優(yōu)秀人才，因而選擇在高校附近比較合適。