建材領(lǐng)域壟斷行為時(shí)有發(fā)生 6家水泥企業(yè)被點(diǎn)名參加告誡會(huì)

每經(jīng)記者 彭斐    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 湯輝    

在國(guó)內(nèi)大部分工程陸續(xù)開(kāi)工之際，一個(gè)即將召開(kāi)的小范圍內(nèi)部會(huì)議，可能讓水泥行業(yè)接下來(lái)走勢(shì)受到影響。

4月22日上午，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從多個(gè)相關(guān)渠道證實(shí)，水泥行業(yè)首次反壟斷告誡會(huì)，將于4月24日在浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局召開(kāi)。

上周末，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷局（以下簡(jiǎn)稱“反壟斷局”）發(fā)布《關(guān)于召開(kāi)建材領(lǐng)域壟斷行為告誡會(huì)的通知》（反壟斷調(diào)查【2019】89號(hào)），已在水泥圈內(nèi)引起熱議。該通知在開(kāi)頭即提到：“近年來(lái)，建材領(lǐng)域壟斷行為時(shí)有發(fā)生。”

對(duì)于該會(huì)議的影響，一位浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“（企業(yè)）如果沒(méi)有壟斷的話，正常經(jīng)營(yíng)就沒(méi)問(wèn)題，關(guān)鍵是有些企業(yè)，平時(shí)在操作過(guò)程中，有不合規(guī)的地方。”

值得注意的是，對(duì)于此次會(huì)議的參與者，反壟斷局也做了明確要求，除了行業(yè)協(xié)會(huì)以及省級(jí)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人外，中國(guó)建材、海螺水泥、冀東水泥、華潤(rùn)水泥、華新水泥、山水水泥等6家企業(yè)，也被點(diǎn)名要求參會(huì)。

6家企業(yè)被點(diǎn)名參加告誡會(huì)

在行業(yè)上市公司捷報(bào)頻傳之時(shí)，反壟斷局召集的一個(gè)小范圍會(huì)議，可能會(huì)給有些瘋狂的水泥行業(yè)當(dāng)頭一棒。

“聽(tīng)說(shuō)了，是一個(gè)內(nèi)部會(huì)議，但這次影響到底如何，真不好說(shuō)。”4月22日上午，在與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者交流中，一位經(jīng)常代表企業(yè)參加行業(yè)會(huì)議的海螺水泥某分公司人士，對(duì)這次小范圍會(huì)議的影響，卻不敢妄加判斷。

上周末，一份《關(guān)于召開(kāi)建材領(lǐng)域壟斷行為告誡會(huì)的通知》（反壟斷調(diào)查【2019】89號(hào)）復(fù)印件圖片，在水泥圈子里流傳。

“一個(gè)內(nèi)部會(huì)議，搞到網(wǎng)上很奇怪的。”一位浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者證實(shí)了該會(huì)議通知的真實(shí)性，該人士稱，“這個(gè)通知本來(lái)不該上網(wǎng)的，不知道哪個(gè)環(huán)節(jié)有問(wèn)題。”

不過(guò)，僅從時(shí)間上來(lái)看，這次會(huì)議召開(kāi)有些加急的味道。上述會(huì)議通知的落款時(shí)間為2019年4月18日，會(huì)議召開(kāi)時(shí)間則是4月24日上午，從召集到召開(kāi)，距離不足一周時(shí)間。

一位華北地區(qū)水泥企業(yè)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，考慮到國(guó)內(nèi)大部分公司在4月份正式開(kāi)工的節(jié)點(diǎn)，該會(huì)議的召開(kāi)，可能有不同尋常的意義，更何況還是一次“告誡會(huì)”。

值得注意的是，這次內(nèi)部會(huì)議，雖然召開(kāi)地點(diǎn)在浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局所在的杭州，但會(huì)議召集人卻是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷局，并且對(duì)參會(huì)對(duì)象也有嚴(yán)格要求。

“中國(guó)建材、海螺水泥、冀東水泥、華潤(rùn)水泥、華新水泥、山水水泥公司負(fù)責(zé)法律方面工作的負(fù)責(zé)同志各1人。”除了行業(yè)協(xié)會(huì)，上述通知還點(diǎn)名要求6家水泥企業(yè)派員參加。

與此同時(shí)，要求參會(huì)的人員，還包括“北京、河北、山東、浙江、安徽、廣東、河南、湖北、重慶、陜西等省級(jí)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志各1人。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，被點(diǎn)名參會(huì)的6家水泥企業(yè)，在被要求參會(huì)的省級(jí)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)管轄范圍，都有相關(guān)企業(yè)分布。

工信部最新數(shù)據(jù)顯示，2018年底，全國(guó)水泥熟料總產(chǎn)能17.16億噸。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，被反壟斷局點(diǎn)名參加告誡會(huì)的6家水泥企業(yè)，截至2018年底擁有熟料產(chǎn)能共計(jì)8.86億噸。由此計(jì)算，6家企業(yè)水泥熟料產(chǎn)能占全國(guó)總量的51.66%。

一位水泥行業(yè)有著10余年工作經(jīng)歷的人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，由反壟斷部門(mén)組織的價(jià)格調(diào)查或告誡會(huì)早有先例，但水泥行業(yè)召開(kāi)反壟斷告誡會(huì)，這應(yīng)該尚屬首次。

良性協(xié)同還是價(jià)格壟斷？

在4月18日印發(fā)會(huì)議通知時(shí)，反壟斷局在開(kāi)篇即提到：“近年來(lái)，建材領(lǐng)域壟斷行為時(shí)有發(fā)生。”

“如果沒(méi)有壟斷的話，正常經(jīng)營(yíng)就沒(méi)問(wèn)題，關(guān)鍵是有些企業(yè)，平時(shí)在操作過(guò)程中，有不合規(guī)的地方。”一位浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱。

對(duì)于會(huì)議目的，通知中提到，是“為引導(dǎo)和推動(dòng)建筑材料生產(chǎn)、流通企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)建材行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”

在前述華北區(qū)域水泥企業(yè)人士看來(lái)，既然事關(guān)壟斷，肯定離不開(kāi)價(jià)格，這有關(guān)協(xié)同，最直接的表現(xiàn)則是統(tǒng)一定價(jià)，這與水泥行業(yè)的區(qū)域格局密不可分。

事實(shí)上，早在3年前，幾大集團(tuán)就完成了勢(shì)力范圍的劃分?！督?jīng)濟(jì)觀察報(bào)》2016年12月報(bào)道顯示：“目前，中國(guó)水泥行業(yè)半壁江山均形成了由大集團(tuán)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同格局。在山東，山水集團(tuán)與中建材旗下中聯(lián)為主導(dǎo)，東北則由中建材、山水集團(tuán)、天瑞和亞泰水泥在主導(dǎo)，河北則由金隅冀東為主導(dǎo)，河南為中聯(lián)、同力和天瑞水泥為主導(dǎo)，江南地區(qū)則是海螺為主導(dǎo)。”

多位行業(yè)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這種機(jī)制近幾年一直在延續(xù)，當(dāng)然，延續(xù)的前提是他們都能獲得非常不錯(cuò)的收益。

截至4月2日，8家水泥行業(yè)上市公司發(fā)布的年報(bào)顯示，若按照凈利潤(rùn)同比增幅來(lái)看，這8家水泥企業(yè)均值高達(dá)140%，行業(yè)老大海螺水泥更是在2017年158.6億元的基數(shù)上，增長(zhǎng)至298.14億元。

中國(guó)水泥網(wǎng)信息顯示，今年一季度，全國(guó)水泥價(jià)格指數(shù)(CEMPI)環(huán)比下跌3.77%，較去年四季度明顯回調(diào)。但與2018年同期相比，一季度CEMPI同比仍上漲8.98%

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入4月以后，浙江金華和溫州、臺(tái)州、寧波地區(qū)等地主要廠家通知上調(diào)高標(biāo)水泥價(jià)格30元/噸，同時(shí)華中的江西、安徽，以及位居西南的云南、四川都有不同程度漲價(jià)現(xiàn)象。

值得注意的是，在水泥行業(yè)凈利潤(rùn)暴增的情況下，各區(qū)域龍頭企業(yè)間的“自律性聯(lián)合”是“良性協(xié)同”，還是“涉嫌壟斷”，再度成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)。

今年3月12日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司緊急發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)水泥市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)調(diào)研的緊急通知》，并標(biāo)上了“特急”標(biāo)識(shí)。

在多位水泥企業(yè)銷售人士看來(lái)，3月12日的通知，是國(guó)家發(fā)改委更主動(dòng)地去摸清水泥價(jià)格情況，研判后期價(jià)格走勢(shì)，且覆蓋到了各省的主管部門(mén)，意義重大。

對(duì)于4月24日反壟斷局召集告誡會(huì)可能產(chǎn)生的影響，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局人士認(rèn)為，“這個(gè)要看會(huì)開(kāi)了之后，如果沒(méi)有壟斷的話，正常經(jīng)營(yíng)就沒(méi)問(wèn)題。”