國務院常務會議：確定進一步降低小微企業(yè)融資成本措施 加大金融對實體經(jīng)濟支持

每經(jīng)記者 邊萬莉 胡楊    每經(jīng)實習編輯 易啟江 劉野    

國務院總理李克強4月17日主持召開國務院常務會議，確定進一步降低小微企業(yè)融資成本的措施，加大金融對實體經(jīng)濟的支持。

會議指出，要按照黨中央、國務院部署，進一步加大工作力度，確保小微企業(yè)融資規(guī)模增加、成本下降，促進就業(yè)擴大和新動能成長。

具體來說，除強調(diào)“五家國有大型商業(yè)銀行要帶頭，確保今年小微企業(yè)貸款余額增長30%以上、小微企業(yè)信貸綜合融資成本在去年基礎(chǔ)上再降低1個百分點”等內(nèi)容之外，會議還提出，要抓緊建立對中小銀行實行較低存款準備金率的政策框架，針對融資難融資貴主要集中在民營和小微企業(yè)的問題，要將釋放的增量資金用于民營和小微企業(yè)貸款。

再次強調(diào)五大行應帶頭支持小微

去年以來，為進一步緩解民營企業(yè)融資難融資貴問題，切實提高民營企業(yè)金融服務的獲得感，政策層面頻現(xiàn)利好。具體來說，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強金融服務民營企業(yè)的若干意見》，而銀保監(jiān)會也配合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強金融服務民營企業(yè)有關(guān)工作的通知》。

而在《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于2019年進一步提升小微企業(yè)金融服務質(zhì)效的通知》中，強化對“兩增”目標的考核，全年努力完成“單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款（以下簡稱“普惠型小微企業(yè)貸款”）較年初增速不低于各項貸款較年初增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平；在風險管控方面，在目前小微企業(yè)信貸風險總體可控的前提下，將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度放寬至不高于各項貸款不良率3個百分點等。

4月17日，李克強主持召開國務院常務會議，再次強調(diào)：要推動銀行健全“敢貸、愿貸、能貸”的考核激勵機制，支持單獨制定普惠型小微企業(yè)信貸計劃。工農(nóng)中建交5家國有大型商業(yè)銀行要帶頭，確保今年小微企業(yè)貸款余額增長30%以上、小微企業(yè)信貸綜合融資成本在去年基礎(chǔ)上再降低1個百分點。引導其他金融機構(gòu)實質(zhì)性降低小微企業(yè)融資成本。

盤古智庫高級研究員吳琦指出，緩解小微企業(yè)融資難題，降低小微企業(yè)融資成本，關(guān)鍵是提升商業(yè)銀行服務小微企業(yè)的意愿和能力。

建立對中小銀行實行較低存款準備金率的政策框架

至于貨幣政策層面，國務院常務會議指出，堅持不搞“大水漫灌”，實施好穩(wěn)健的貨幣政策，靈活運用貨幣政策工具，擴大再貸款、再貼現(xiàn)等工具規(guī)模，抓緊建立對中小銀行實行較低存款準備金率的政策框架，針對融資難融資貴主要集中在民營和小微企業(yè)的問題，要將釋放的增量資金用于民營和小微企業(yè)貸款。

同時，要推廣債券融資支持工具，確保今年民營企業(yè)發(fā)債融資規(guī)模、金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項金融債券規(guī)模均超過2018年水平。

在中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼看來，“抓緊建立對中小銀行實行較低存款準備金率的政策框架”是本次國務院常務會議的最大亮點。他對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，中小銀行與民營企業(yè)和小微企業(yè)有著天然的相容性，采取差別化的監(jiān)管政策，更好地發(fā)展中小銀行、增加金融供給主體，有助于填補我國大型金融機構(gòu)無法或無力顧及的市場，從而優(yōu)化和完善金融機構(gòu)體系，改善金融服務不充分、不均衡等狀況，從根本上緩解民營和小微企業(yè)融資難、融資貴等問題。

而具體到存款準備金，據(jù)董希淼預測，未來存款準備金率可能會逐步轉(zhuǎn)向三檔——大型銀行為一檔，中型銀行為二檔，小型銀行特別是縣域的農(nóng)信社、農(nóng)商行為最低的第三檔。

中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅也認為，當前，貨幣政策要更加重視解決結(jié)構(gòu)性問題，加大對中小微企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展的金融支持。解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題將會是當前貨幣政策的調(diào)控重點。

通過政府性融資擔保降低企業(yè)融資費用

國務院常務會議還指出，要通過政府性融資擔保降低企業(yè)融資費用。中央財政繼續(xù)安排資金，實施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策。國家融資擔保基金年度支持小微企業(yè)2000億元擔保貸款、戶數(shù)10萬戶以上。各地要盡早實現(xiàn)單戶擔保金額500萬元以下小微企業(yè)擔保費率不超過1%、500萬元以上不超過1.5%的目標。

另外，要引導銀行提高信用貸款比重，降低對抵押擔保的過度依賴。清理規(guī)范企業(yè)抵押登記、資產(chǎn)評估、過橋等附加費用，有關(guān)部門要對企業(yè)融資中的不合理和違規(guī)收費聯(lián)合開展專項檢查，減輕企業(yè)負擔。

據(jù)吳琦分析，商業(yè)銀行加大小微企業(yè)貸款投放需要從多個方面推動，比如：加大正向激勵。通過政府性融資擔保的方式，降低小微金融業(yè)務成本。此外，降低實際利率水平在政府工作報告中得到了強調(diào)，本次會議也明確指出要對不合理和違規(guī)收費開展專項檢查，減輕企業(yè)融資負擔。

（封面圖片來源：攝圖網(wǎng)）