今年光伏新政懸念有望本月內(nèi)揭曉

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記者近日從一位知情人士處獲悉，經(jīng)過(guò)數(shù)輪征求意見(jiàn)和行業(yè)座談之后，2019年光伏上網(wǎng)電價(jià)和光伏發(fā)電管理辦法等相關(guān)新政已基本成型，預(yù)計(jì)在本月內(nèi)公布實(shí)施。光伏專家、智匯光伏創(chuàng)始人王淑娟向上證報(bào)記者表示，預(yù)計(jì)今年光伏扶貧和戶用光伏電價(jià)有可能全年保持不變，集中式電站以及其他分布式項(xiàng)目或在標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上競(jìng)價(jià)，標(biāo)桿電價(jià)則可能以每季度1分錢(qián)的頻率逐季降低。

“相關(guān)政策目前已在走流程，預(yù)計(jì)電價(jià)政策會(huì)先出，之后可能會(huì)出管理辦法。”上述知情人士說(shuō)。

此前，有關(guān)部門(mén)已就今年光伏電價(jià)政策多次召開(kāi)座談會(huì)征求業(yè)內(nèi)意見(jiàn)，最近的一次是在3月19日。上證報(bào)記者了解到，此次會(huì)議中討論的電價(jià)方案征求意見(jiàn)稿與2月18日那次座談會(huì)透出的方案精神相比有一定出入，主要體現(xiàn)在補(bǔ)貼形式上。而由于企業(yè)意見(jiàn)較多，主要集中于總補(bǔ)貼資金的額度和存量電站的補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題等方面，今年光伏新政的出臺(tái)時(shí)間也一拖再拖。

“價(jià)格司在討論了多種方案并多方征求意見(jiàn)后，最終還是確定了被廣泛認(rèn)可的2月18日方案。”王淑娟透露說(shuō)。

來(lái)自中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)的消息顯示，今年2月18日國(guó)家能源局新能源司曾召集相關(guān)企業(yè)舉行座談會(huì)，就2019年光伏發(fā)電建設(shè)管理相關(guān)工作征求企業(yè)意見(jiàn)。會(huì)議透露出今年我國(guó)光伏發(fā)電建設(shè)管理工作將有重大機(jī)制創(chuàng)新：一是“量入為出”，以補(bǔ)貼額定裝機(jī)量。二是明確將光伏項(xiàng)目分為需要國(guó)家補(bǔ)貼和不需要國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目。新增項(xiàng)目將以限定30億元資金并通過(guò)競(jìng)價(jià)確定項(xiàng)目的方式來(lái)補(bǔ)貼，30億元補(bǔ)貼資金用完即止。

“總體上，2019年光伏上網(wǎng)電價(jià)按照限定總補(bǔ)貼額、省內(nèi)競(jìng)價(jià)、全國(guó)排隊(duì)分配的方式確定、這也意味著指標(biāo)將是全國(guó)范圍內(nèi)分配，不再給某個(gè)省發(fā)單獨(dú)的指標(biāo)。”知情人士說(shuō)。

在談到今年國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)具體的安裝規(guī)模時(shí)，王淑娟表示，戶用光伏最新的意見(jiàn)是今年裝機(jī)3.5吉瓦，將占用7億元補(bǔ)貼資金。每個(gè)月電網(wǎng)公司會(huì)公布當(dāng)年的累計(jì)光伏安裝量，到達(dá)3.5吉瓦以后停止新增項(xiàng)目，在建項(xiàng)目給一個(gè)月并網(wǎng)時(shí)間，今年的總規(guī)模或在4吉瓦左右。

“考慮到2018年還有存量項(xiàng)目，預(yù)期2019年新增戶用光伏最終規(guī)模會(huì)在3.6吉瓦左右。”王淑娟說(shuō)。

至于工商業(yè)、地面電站的規(guī)模，她透露，因電價(jià)政策是省內(nèi)競(jìng)價(jià)然后再全國(guó)排名，按照23億元的補(bǔ)貼總額、1200小時(shí)的發(fā)電小時(shí)、6分錢(qián)/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼強(qiáng)度計(jì)算，預(yù)計(jì)規(guī)模在32吉瓦。

值得注意的是，國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)提交的2019年新增并網(wǎng)規(guī)模(含有補(bǔ)貼和無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目，不含特高壓配套)建議就是32吉瓦左右。

業(yè)內(nèi)人士指出，今年光伏電價(jià)政策遲遲未出已對(duì)行業(yè)和市場(chǎng)造成一定影響。但由于海外市場(chǎng)需求的激增，光伏龍頭企業(yè)今年上半年的出貨量依然可觀，甚至有企業(yè)訂單已排到三季度。預(yù)計(jì)政策明確后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將重新啟動(dòng)，下半年有望迎來(lái)新一輪裝機(jī)高峰。