聚焦“一號工程”交通銀行傾力打造“大扶貧”格局

　　精準脫貧是全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一。作為國有大型商業(yè)銀行，交通銀行認真學習貫徹，將打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)列為頭號政治任務和履行政治責任、社會責任的“一號工程”，發(fā)揮自身金融專業(yè)優(yōu)勢，探索創(chuàng)新扶貧模式，從政策、資金、人力、技術等多個方面加大幫扶力度，堅持“輸血”與“造血”相結合，不斷增強貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力，致力打造“大扶貧”格局。

在定點貧困縣幫扶工作的開展方面，交通銀行不遺余力地推進資金、人力、技術等資源“輸血”至實處，打出一套全方位的扶貧“組合拳”，幫扶之力廣泛覆蓋教育、醫(yī)療、旅游、電商以及基礎設施建設與改造等領域。通過改善農村生活生產環(huán)境、支持教育事業(yè)發(fā)展、健全基層醫(yī)療保障、培育鄉(xiāng)村特色產業(yè)等，實現扶貧與扶智的融合貫通，切實提升扶貧質效。

提高站位：不斷加大定點扶貧工作力度

根據上級安排，交通銀行承擔了甘肅省天?？h、山西省渾源縣以及四川省理塘縣定點幫扶任務，其中甘肅天祝和四川理塘屬于國家級深度貧困縣。2018年，交通銀行與上級部門簽訂了《中央單位定點幫扶責任書（2018年度）》，當年全面完成定點幫扶責任目標。

同時，交通銀行積極做好各省、市政府指定幫扶的定點扶貧工作?；谪毨У貐^(qū)的實際情況，以改善貧困地區(qū)生產生活條件、增加貧困戶收入為目標，不斷加大扶貧工作力度，做到認識到位、領導到位、指導到位、措施到位、資金到位，定點扶貧工作取得顯著成效。

深度貧困地區(qū)脫貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的焦點和難點所在。2018年，交通銀行加大對定點幫扶地區(qū)的幫扶資金投入，主要用于天祝縣旱廁改造、電商培訓、旅游培訓、添置醫(yī)療救護車項目；理塘縣集體牧場、添置醫(yī)療救護車項目；渾源縣光伏電站項目等。其中，深度貧困地區(qū)投入資金占比77%，扶貧資金投入重點向深度貧困地區(qū)傾斜。

除了自身大力投入幫扶資金外，交通銀行還積極發(fā)揮金融機構的社會影響力，為定點扶貧縣引進幫扶資金，拓展資金來源渠道，主動對定點扶貧地區(qū)進行幫購幫銷，以保障定點扶貧地區(qū)創(chuàng)收渠道的暢通。

在剛剛過去的2018年，交通銀行以改善貧困地區(qū)生產生活條件、增加貧困戶收入為目標，扎實推進定點扶貧工作，全力以赴打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，展現了大行迎難而上、沖鋒在前的勇氣與擔當，扶貧工作取得明顯成效，在上級考核中獲評“較好”等級。

高層切入：確保扶貧計劃精準有效實施

2018年，交通銀行先后召開了2次扶貧領導小組會議，深入學習中央扶貧精神，分析脫貧形勢，審議通過了《交通銀行2018年扶貧工作計劃》與《交通銀行脫貧攻堅三年行動計劃（2018-2020年）》，研究工作計劃，總結工作經驗，推動工作落實。

據了解，交通銀行黨委書記、董事長彭純分別于2018年3月赴山西渾源，7月赴甘肅天祝，8月赴四川理塘，親自帶隊到定點扶貧縣進行實地慰問調研。在調研過程中，通過扶貧座談會，走村入戶開展慰問等形式，了解扶貧縣基本情況。交通銀行總行扶貧領導小組成員單位實施蹲點調研制度，形成了多份專題調研報告，幫助當地縣政府開展精準扶貧。

為了更深入地了解農村實際情況，確保幫扶工作能夠精準有效地開展，交通銀行向定點扶貧縣選派幫扶干部，深入基層幫助群眾解決實際困難。2018年，交通銀行向定點扶貧縣選派掛職干部4人，其中3個定點扶貧縣掛職縣委或縣政府副職各1人，均在扶貧縣協管扶貧工作；選派駐村第一書記1人。掛職扶貧干部接受掛職單位和交通銀行的雙重管理，在日常工作中充分行使協管當地脫貧攻堅的重要職責，針對不同區(qū)域環(huán)境，不同貧困戶狀況，實施精準管理，精準脫貧。在積極做好掛職干部選拔、任用和考核工作的同時，通過建立掛職工作報告制度，交通銀行密切跟蹤掛職扶貧工作的實際開展情況。

與此同時，交通銀行高度重視扶貧領域的作風建設。按照交通銀行紀委制定的《2018年至2020年開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的工作方案》，一系列細致措施用以拓展扶貧領域腐敗和作風問題治理工作的廣度和深度，確保定點幫扶工作風清氣正。

提質增效：全方位深入開展幫扶工作

“治貧先治愚，扶貧必扶智”，交通銀行始終將教育扶貧放在重要位置，投入幫扶資金為天?？h松山鎮(zhèn)7號移民點幼兒園和小學購買教學設備，助力貧困縣基層教育發(fā)展。

此外，在幫助貧困村黨支部書記、致富創(chuàng)業(yè)帶頭人、實用科技人才“三支隊伍”建設工作方面，交通持續(xù)加大培訓力度，將扶貧與扶志、扶智相結合，激發(fā)貧困群眾的內生動力。2018年，交通銀行針對定點扶貧縣基層干部開展了數場有關脫貧攻堅的培訓，實際完成培訓人數超過千人，超額完成計劃。

同時，交通銀行也將旅游產業(yè)列入扶貧工作的具體項目中，對天?？h150名建檔立卡未就業(yè)大中專畢業(yè)生開展旅游服務培訓，彌補天?？h導游人數不足問題，提高從業(yè)人員旅游扶貧業(yè)務能力，進一步推動旅游業(yè)發(fā)展，培育壯大鄉(xiāng)村旅游產業(yè)。

醫(yī)療救護方面，交通銀行為天祝縣縣醫(yī)院、藏醫(yī)院和縣二院配置縣級巡回醫(yī)療車及車載設備共3臺，致力于解決偏遠地區(qū)“看病難”和衛(wèi)生資源不均衡的問題，促進基層醫(yī)療普及。此外，交通銀行為理塘縣下轄八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置救護車8臺，基本滿足衛(wèi)生院日常宣傳和救護服務工作，有效提升了當地醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。

基礎設施建設方面，交通銀行精準對接深度貧困地區(qū)多元化金融服務需求，積極支持深度貧困地區(qū)基礎設施建設，在有效防控風險的前提下，對納入當地政府深度貧困地區(qū)扶貧規(guī)劃、扶貧目標明確、還款來源穩(wěn)定的扶貧項目給予優(yōu)先支持，推動深度貧困地區(qū)走上經濟內生增長的可持續(xù)發(fā)展道路。目前，貧困地區(qū)金融支持基礎設施建設項目包括：云南省分行楚雄（連汪壩）至南華縣城一級公路項目；楚雄州改善農村人居環(huán)境基礎設施建設項目；陜西省分行延安市（延安寶塔區(qū)）南溝門水利樞紐工程。

業(yè)務創(chuàng)新：突破產業(yè)扶貧瓶頸

產業(yè)是致富之源，發(fā)展產業(yè)更是實現脫貧的根本之策。黨中央明確提出，“十三五”期間我國要通過產業(yè)扶貧實現3000萬以上農村貧困人口脫貧。交通銀行在扶貧過程中積極開發(fā)貧困地區(qū)當地特色產業(yè)，整合當地優(yōu)勢資源，探索產業(yè)扶貧新途徑，實現援助扶貧由“輸血”向“造血”轉變。

在理塘縣曲登鄉(xiāng)哥和村、格木鄉(xiāng)學說村和村戈鄉(xiāng)村戈村，交通銀行投入了幫扶資金，以牦牛養(yǎng)殖集體牧場建設、旅游接待點推進產業(yè)扶貧，通過農牧業(yè)專合組織、公司加農戶等多種形式，發(fā)展區(qū)域特色農牧業(yè)產業(yè)?；趨^(qū)域特色，充分挖掘產業(yè)優(yōu)勢，助力曲登鄉(xiāng)建設一個高原農特產品生產包裝點，通過發(fā)展高原土特產生產項目來提升農民收入。

另外，交通銀行緊隨時代潮流，積極運用“互聯網+”，將電商平臺及技術融入到扶貧項目之中，打造電商扶貧，為當地經濟發(fā)展開拓新出路。交通銀行投入幫扶資金對天?？h19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子商務分管領導、電子商務企業(yè)負責人、建檔立卡貧困村和有建檔立卡貧困人口的非貧困村電商從業(yè)人員共200人開展業(yè)務培訓，大力培養(yǎng)電商從業(yè)隊伍，發(fā)揮電商在脫貧攻堅中的作用。

2018年1月1日，“理塘縣愛心扶貧超市”在交通銀行定點幫扶的四川省理塘縣開業(yè)，成為交通銀行“電商扶貧”的有力“武器”。愛心扶貧超市含實體店和網店，實體店主要服務貧困戶日常消費，采用積分制，根據貧困戶參加的義務勞動和公益活動給予相應積分，貧困戶可在愛心扶貧超市憑積分換購商品；網店則通過淘寶、京東等平臺，以及交通銀行等定點扶貧單位網絡渠道銷售牦牛肉、蟲草、野生菌、藏香、薩迦石刻等理塘特色產品，打通扶貧產品到消費者的“最后一公里”，產生的收益反哺貧困戶。愛心扶貧超市有效解決了貧困戶日常生活中遇到的困難，既為貧困戶的基本生活提供保障，同時也為困難群眾摘掉“窮帽子”提供了新平臺和新機制。

集聚優(yōu)勢：金融助力扶貧“造血”長效機制

利用金融資源扶貧攻堅，對于交通銀行而言，既是責任擔當，更是優(yōu)勢所在。交通銀行始終認真貫徹黨和國家對于金融助推脫貧攻堅工作的總體要求，積極落實《關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中金融扶貧相關政策，充分發(fā)揮金融行業(yè)資源優(yōu)勢，制定信貸計劃，精準對接，按需配置，以金融杠桿撬動資金流入扶貧領域，扎實推進金融扶貧工作。

一直以來，交通銀行主動對接政府扶貧政策，堅持商業(yè)可持續(xù)，堅持通過市場化手段建立造血功能，形成金融扶貧、脫貧的長效機制，促進貧困地區(qū)和貧困人口提升自我發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。在風險可控的基礎上創(chuàng)新業(yè)務模式，一是個人精準扶貧貸款，加大助學貸款支持力度；二是項目扶貧貸款，對納入當地整體規(guī)劃、扶貧目標明確、還款來源穩(wěn)定的扶貧項目給予支持；三是產業(yè)精準扶貧貸款，對于明確為當地優(yōu)勢支柱產業(yè)的龍頭企業(yè)，通過支持優(yōu)質企業(yè)帶動貧困戶脫貧。

2018年，交通銀行認真貫徹黨和國家對于金融助推脫貧攻堅工作的總體要求，制定了全行信貸計劃，落實相關工作，重點關注產業(yè)扶貧、助學貸款及貧困地區(qū)金融支持基礎設施建設項目貸款等領域多元化融資需求，全行金融精準扶貧貸款余額（含已脫貧）較年初凈增72.8%。

交通銀行持續(xù)推進定點扶貧地區(qū)、深度貧困地區(qū)、監(jiān)管扶貧效果評估地區(qū)等重點區(qū)域的金融精準扶貧業(yè)務全面落地和健康發(fā)展。目前，交通銀行已實現三個定點扶貧縣金融扶貧全覆蓋，在山西渾源向建檔立卡貧困人員發(fā)放小額扶貧貸款，在甘肅天祝和四川理塘發(fā)放產業(yè)扶貧貸款等。