“動(dòng)政府的存量利益，割自己的肉”，總理十大金句透露出刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的改革信號(hào)

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

3月15日上午，十三屆全國人大二次會(huì)議閉幕后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳會(huì)見采訪十三屆全國人大二次會(huì)議的中外記者，并回答記者提出的問題。

近20余年以來，每年全國兩會(huì)閉幕，總理的記者會(huì)都會(huì)成為一道亮麗的風(fēng)景。而在今年歷時(shí)兩個(gè)多小時(shí)的記者會(huì)上，李克強(qiáng)總理同樣接連回答了中外媒體十多個(gè)問題，涉及全球經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期、減稅降費(fèi)措施的落實(shí)、當(dāng)前中美關(guān)系等諸多熱點(diǎn)。但親愛的讀者如果您也看了直播，您能告訴我們感受最深的一個(gè)點(diǎn)是什么嗎？

一千個(gè)人眼中有一千個(gè)哈姆雷特。這當(dāng)然是一個(gè)沒有標(biāo)準(zhǔn)答案的問題。但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》兩會(huì)報(bào)道組的記者們?cè)谑崂砹舜舜慰偫碛浾邥?huì)的“十大金句”時(shí)，卻無一例外地都被總理的這個(gè)表態(tài)所打動(dòng)——

一邊是只增不減：今年安排財(cái)政支出和GDP增長同步，確保民生重點(diǎn)領(lǐng)域、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)支出只增不減；另一邊是只減不增：下決心把占增值稅總量近60%的制造業(yè)等行業(yè)的增值稅率明顯降低3個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增……

要知道，減稅是要減收的，而減收的同時(shí)又如何能夠做到保障民生重點(diǎn)領(lǐng)域和三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的支出只增不減呢？總理的答案只有一句話——“大規(guī)模減稅降費(fèi)，是要?jiǎng)诱拇媪坷?，要割自己的肉。所以說這是一項(xiàng)刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的改革。”

絕不能讓政策打白條，更不允許變換花樣亂收費(fèi)來沖擊減稅降費(fèi)的成效——這樣斬釘截鐵的承諾，無疑釋放出了最堅(jiān)定的信號(hào)。接下來希望我們梳理出來的本次記者會(huì)總理“十大金句”，與您也能夠形成強(qiáng)烈的共鳴！

圖片來源：新華社

1、我們這樣做，不是說在預(yù)支未來，恰恰是在培育未來。

根據(jù)今年的政府工作報(bào)告，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元，這樣做財(cái)政可持續(xù)嗎？

李克強(qiáng)表示，這是認(rèn)真算過賬的。我們是給制造業(yè)等基礎(chǔ)行業(yè)、給帶動(dòng)就業(yè)面最大的中小企業(yè)明顯減稅，這實(shí)際上是“放水養(yǎng)魚”、培育財(cái)源。我們前幾年?duì)I改增過程中起先也是財(cái)政減收的，但后來稅基擴(kuò)大了，財(cái)政收入增長了。

他還表示，現(xiàn)在看，我們還要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，這也是一項(xiàng)改革。從趨勢(shì)看，應(yīng)該給實(shí)體經(jīng)濟(jì)、給企業(yè)讓利，讓他們?cè)趪袷杖敕峙?ldquo;蛋糕”中的比例更大，這樣能更多帶動(dòng)就業(yè)，讓就業(yè)人群增加收入。為此，政府就要過緊日子，就要讓利，政府的存量利益也要?jiǎng)?，得罪人也要?jiǎng)?，讓利于企業(yè)，讓利于民，這樣財(cái)政才更可持續(xù)，反過來講可能就要打問號(hào)了。我們這樣做，不是說在預(yù)支未來，恰恰是在培育未來。

2、公平的準(zhǔn)入，公正的監(jiān)管，這是鳥之兩翼，不可偏廢。

優(yōu)化營商環(huán)境是政府近幾年一項(xiàng)重要工作，李克強(qiáng)在回答記者提問時(shí)強(qiáng)調(diào)，寬進(jìn)就要嚴(yán)管。公平的準(zhǔn)入，公正的監(jiān)管，這是鳥之兩翼，不可偏廢。如果我們監(jiān)管不到位，那些坑蒙拐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣、惡意拖欠款項(xiàng)的行為就有可能肆意妄為。

3、中國經(jīng)濟(jì)會(huì)始終成為世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要穩(wěn)定之錨。

面對(duì)新的下行壓力，如何看待今年中國增速？

李克強(qiáng)指出，今年不確定的因素不少，我們還要有更多的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，我們留有政策空間。比如我們今年提高赤字率0.2個(gè)百分點(diǎn)，沒有超過國際上所謂3%的警戒線。而且我們還可以運(yùn)用像存款準(zhǔn)備金率、利率等數(shù)量型或價(jià)格型工具，這不是放松銀根，而是讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)更有效地得到支持。

不管發(fā)生什么樣的新情況，我們都會(huì)立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)，保持中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，保持中國經(jīng)濟(jì)長期向好趨勢(shì)不變，這都是很重要的。中國經(jīng)濟(jì)會(huì)始終成為世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要穩(wěn)定之錨。

4、我們還是要政貴有恒，繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)、簡政等一系列的措施。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國政府將采取一系列激發(fā)市場(chǎng)活力的措施。

李克強(qiáng)表示，現(xiàn)在中國市場(chǎng)主體已經(jīng)超過1億戶，把他們的活力激發(fā)出來，這個(gè)力量可以說是難以估量的，我們還是要政貴有恒，繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)、簡政，培育新動(dòng)能、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，營造公平競爭環(huán)境等一系列的措施，為市場(chǎng)松綁，為企業(yè)騰位，為百姓解憂。把他們的創(chuàng)造力釋放出來，我們一定能夠保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，而且推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

5、各類所有制企業(yè)普遍能從減稅費(fèi)中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直達(dá)市場(chǎng)主體。

減稅降費(fèi)是今年政府工作報(bào)告的亮點(diǎn)之一，何時(shí)能夠落地實(shí)施？有什么作用？

李克強(qiáng)表示，近幾年我們利用營改增等載體，平均每年給企業(yè)減稅降費(fèi)1萬億元，3年3萬億元。應(yīng)該說，我們減稅的規(guī)模是比較大的，今年下決心要進(jìn)行更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。把增值稅和單位社保繳費(fèi)率降下來，減稅降費(fèi)紅利近兩萬億元。這可以說是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的一個(gè)十分重要的關(guān)鍵性舉措。

李克強(qiáng)指出，這樣做有利于公平，因?yàn)榘凑找?guī)則各類所有制企業(yè)普遍能從減稅費(fèi)中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直達(dá)市場(chǎng)主體。4月1日就要減增值稅，5月1日就要降社保費(fèi)率，全面推開。我看還沒有其他辦法比這種辦法給企業(yè)帶來的感受更公平、更有效。

圖片來源：新華社

6、現(xiàn)在可以說是真金白銀已經(jīng)備好了，有關(guān)部門和各級(jí)政府都要去落實(shí)，絕不能讓政策打白條。

政府出臺(tái)的大規(guī)模減稅降費(fèi)措施，如何落實(shí)？

李克強(qiáng)表示，現(xiàn)在可以說是真金白銀已經(jīng)備好了，有關(guān)部門和各級(jí)政府都要去落實(shí)，絕不能讓政策打白條，更不允許變換花樣亂收費(fèi)來沖擊減稅降費(fèi)的成效，還是要讓企業(yè)、讓市場(chǎng)主體切實(shí)感受到更大規(guī)模減稅降費(fèi)的實(shí)實(shí)在在效果。

7、我們希望磋商能有成果，能夠?qū)崿F(xiàn)互利雙贏。我相信，這也是世界的期待。

如何看待當(dāng)前中美關(guān)系，是國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

在回答中美關(guān)系相關(guān)問題時(shí)，李克強(qiáng)表示，中美關(guān)系保持總體穩(wěn)定的同時(shí)，一些矛盾糾紛也經(jīng)常突出地表現(xiàn)出來。一段時(shí)間以來，表現(xiàn)比較突出的是中美經(jīng)貿(mào)摩擦，但是中美雙方磋商一直沒有停。

在去年二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間，兩國元首達(dá)成了重要共識(shí)，現(xiàn)在雙方的磋商還在繼續(xù)進(jìn)行。我們希望磋商能有成果，能夠?qū)崿F(xiàn)互利雙贏。我相信，這也是世界的期待。

8、放就是要平等地放，不能搞三六九等。

今年改善營商環(huán)境有哪些新舉措？

李克強(qiáng)表示，還是要放管結(jié)合并重。放就是要平等地放，不能搞三六九等。

我們減少審批程序、辦證辦照時(shí)間，應(yīng)該說對(duì)各類所有制企業(yè)，原則是一視同仁的。經(jīng)過幾年努力，現(xiàn)在開辦企業(yè)拿營業(yè)執(zhí)照的時(shí)間，已經(jīng)從22天降到了8.5天，今年要力爭降到5天，有的地方可以降到3天，目前有的發(fā)達(dá)國家才1天。

9、中國會(huì)繼續(xù)聽取各方面的意見，繼續(xù)保持對(duì)外開放熱土的溫度。

中國政府多次表示，中國將越來越開放，而有一些評(píng)論卻認(rèn)為，中方“口惠而實(shí)不至”，缺乏實(shí)際行動(dòng)。

對(duì)此李克強(qiáng)回應(yīng)，對(duì)外開放是中國的基本國策，讓中國人民普遍受惠，也有利于世界，我們何樂而不為？

開放的措施說出去了，當(dāng)然要兌現(xiàn)。像去年，我們一些重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)放開外資投入的股比，有很多重大項(xiàng)目落地了。我們?nèi)ツ昀猛赓Y，仍然是世界上發(fā)展中國家中最多的。中國會(huì)繼續(xù)聽取各方面的意見，繼續(xù)保持對(duì)外開放熱土的溫度。

10、中國的開放舉措，往往不是一攬子推出來的，每年甚至每個(gè)季度都在出，但回過頭來看，積累起來就會(huì)帶來想象不到的巨大變化。

今年將有哪些新的對(duì)外開放舉措？

李克強(qiáng)表示，我們要實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單制度，而且要推出新的負(fù)面清單。還要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，將修改知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，對(duì)侵權(quán)行為引入懲罰性的賠償機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一起就要處理一起，而且要讓侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為無處可遁。

今年對(duì)外開放的舉措我們會(huì)不斷地推、繼續(xù)地推。我多次講過，中國的開放舉措，往往不是一攬子推出來的，每年甚至每個(gè)季度都在出，但回過頭來看，積累起來就會(huì)帶來想象不到的巨大變化。

（封面圖片來源：新華社）