每日經(jīng)濟(jì)新聞 2019-03-13 16:48:50
每經(jīng)記者 師安鵬 每經(jīng)編輯 沈鵬
圖片來源:攝圖網(wǎng) ?
繼續(xù)深耕國家中心城市建設(shè),被普遍視為大城角逐時(shí)代,西安崛起的最后機(jī)會!
這是一盤大棋,起手局之后,還有不少關(guān)鍵領(lǐng)域亟待突破——這些“坎”邁過去,西安的城市能級、大城排位,上幾個(gè)臺階是可期的。
當(dāng)然,有些在省市層面突破即可,如大西安都市圈建設(shè)。
有些,則需要國家層面進(jìn)一步的政策支持。
如加快城市群內(nèi)群間的高鐵銜接,這是協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)條件;還有軍民融合的動能釋放問題,事關(guān)西安乃至關(guān)中平原城市群的產(chǎn)業(yè)高度;包括服務(wù)跨境貿(mào)易、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的絲路國際金融中心……
于此而言,西安市長李明遠(yuǎn)的兩會建言,著實(shí)“解渴”!
先看第一條,“懇請國家優(yōu)先考慮西部城市群重大交通設(shè)施建設(shè)。”
說實(shí)話,西安現(xiàn)在擔(dān)子不輕,作為帶頭大哥,除了自個(gè)兒發(fā)展,還要引領(lǐng)關(guān)中平原城市群共同發(fā)家致富。
比較理想的一種狀態(tài)是,未來能夠形成“總部+基地”、“研發(fā)+生產(chǎn)”、“中心+網(wǎng)絡(luò)”的城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)圈……
理論上是可行的。
西安政治地位與科研優(yōu)勢突出,而渭南、寶雞、商洛乃至慶陽、平?jīng)龅纫槐?ldquo;群友”,土地、人力等成本更劃算。
這種組合,于東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而言,顯然是具備誘惑力的,同時(shí)也利于群內(nèi)各城市發(fā)揮資源稟賦,創(chuàng)造更多可能。
但終歸,得市場說了算。
要知道,西安到慶陽、平?jīng)龅热簝?nèi)城市,還沒有開通高鐵,交通銜接尚存在問題,讓投資企業(yè)如何考慮,又何談產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展?
▲ 關(guān)中平原城市群 圖片來源:陜西省政府官網(wǎng) ?
群內(nèi)如此,群間也不甚理想。
如關(guān)中平原城市群到呼鄂包榆城市群,同樣沒有直達(dá)高鐵。
相較銜接緊密的東部城市群,眼下來看,交通條件,無疑是制約西部城市群發(fā)展的巨大瓶頸。
與此同時(shí),國家要求西安作為龍頭揚(yáng)起來,帶動西北加快開放,形成產(chǎn)業(yè)高地,縱深推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)——坦白講,這個(gè)“帶頭大哥”不好當(dāng)啊!
所以,李明遠(yuǎn)在發(fā)言時(shí),懇請國家在高鐵、高速公路等重大交通設(shè)施互聯(lián)互通方面,對西部城市給予優(yōu)先考慮和支持,對已規(guī)劃布局的項(xiàng)目(如渝西高鐵),加快上馬、加快建設(shè),對未納入規(guī)劃的項(xiàng)目(如西安至呼和浩特的高鐵),加緊研究、加密布點(diǎn)……
對于促進(jìn)關(guān)中平原城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同,西部地區(qū)暢通互濟(jì),攜手打造服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展增長極,新時(shí)代西部大開發(fā)“升級版”——這條“懇請”,可以說是非常“解渴”了!
第二條則看點(diǎn)更多。
李明遠(yuǎn)建議國家支持設(shè)立中國(西安)“一帶一路”綜合改革開放試驗(yàn)區(qū)。
1979年,中央決定在深圳設(shè)立特區(qū);40年后的今天,西安站在向西開放前沿,這個(gè)“特區(qū)”如果能爭取下來,對于西安、西部乃至“一帶一路”的后續(xù)影響,怎么描述都不過分。
為此,李明遠(yuǎn)從三個(gè)方面懇請國家給予支持。
一是支持西安打造國家級“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)。
去年初,國際商事法庭落戶西安的消息剛出來時(shí),粉巷財(cái)經(jīng)(ID:nbdfxcj)刊文,對“一帶一路”投資糾紛的情形,以及法庭選址西安的用意,有過一番解讀。
西安也比較給力,后續(xù)又探索建立了仲裁委國際商事仲裁院、自貿(mào)區(qū)仲裁院……
需要指出的是,為“一帶一路”沿線企業(yè)、個(gè)人提供國際商事法務(wù)服務(wù)方面,西安如果做成標(biāo)桿,對打造硬核營商環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)招商引資、跨國貿(mào)易乃至支撐國家戰(zhàn)略,意義絕對深遠(yuǎn)。
當(dāng)然,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),僅靠西安自身努力還不夠。
所以,李明遠(yuǎn)懇請,在引入國際知名商事調(diào)解組織等法律服務(wù)資源方面,國家相關(guān)部委給予幫助協(xié)調(diào),并出臺相關(guān)政策,支持、指導(dǎo)西安打造國家級“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)……
▲ 圖片來源:攝圖網(wǎng) ?
二是支持在西安建立絲路國際金融中心。
作為“一帶一路”向西推進(jìn)的支點(diǎn),西安對外貿(mào)易正在快速做大;另一方面,粉巷君與企業(yè)交流過程中,跨境結(jié)算成本等方面的困擾,也被屢屢提及。
包括關(guān)中平原城市群要打造軍民融合高地,實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資需求,亦日趨增長。
可以說,建立絲路國際金融中心,迫在眉睫。
李明遠(yuǎn)建議,國家支持西安建設(shè)綠色金融創(chuàng)新改革示范區(qū),支持西安自貿(mào)片區(qū)開展人民幣跨境業(yè)務(wù)試點(diǎn)、個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點(diǎn),以及人民幣與絲路沿線國家地區(qū)小幣種外匯兌換業(yè)務(wù),提升涉外金融服務(wù)水平。
三是支持西安創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市。
這是基于西安在“一帶一路”建設(shè)中的特殊地位,以及絕佳的地理區(qū)位——“高鐵+航空”2小時(shí)可到達(dá)全國85%的地區(qū)、覆蓋8億多人口。
如此廣闊的市場空間,不打造國際消費(fèi)中心城市,著實(shí)浪費(fèi)。
對此,李明遠(yuǎn)建議,將西安納入國家首批創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市布局;懇請支持西安開通更多國際航線。
此外,為切實(shí)發(fā)揮“第五航權(quán)+過境免簽”政策黃金效應(yīng),建議支持在西安咸陽國際機(jī)場口岸,實(shí)施外國人144小時(shí)過境免簽政策……
第三點(diǎn)亦尤為重要。
我們知道,在大城排位中,西安因?yàn)楣I(yè)短板,吃虧不小。
西安工業(yè)真的不強(qiáng)嗎?恐怕也未必。
但“頂天立地”的多,“鋪天蓋地”的少,是不爭之事實(shí)——作為我國國防科技工業(yè)重要基地,西安聚集了國內(nèi)航天、兵器1/3以上,航空近1/4的科研單位及生產(chǎn)力量……
釋放軍民融合的巨大動能,如今被視為加快西安工業(yè)增長的路徑之一。
同時(shí),按照關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃,西安要引領(lǐng)群內(nèi)城市,構(gòu)建“一帶一路”的軍民融合產(chǎn)業(yè)高地。
對此,早在2015年,中央就賦予了西安一項(xiàng)特殊使命——軍民融合改革試驗(yàn)。
李明遠(yuǎn)在發(fā)言中提到,三年多來,西安不斷優(yōu)化軍民深度融合發(fā)展的體制機(jī)制、政策法規(guī)和金融服務(wù)體系,部分軍民融合改革經(jīng)驗(yàn)已在全國推廣(如軍工儀器設(shè)備共享、軍民融合統(tǒng)計(jì)制度改革、軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化、軍工企業(yè)混合所有制改革、試行軍工單位有競爭性采購等)。
▲ 圖片來源:攝圖網(wǎng) ?
2018年,全市“民參軍”企業(yè)達(dá)430家,軍民融合產(chǎn)業(yè)總收入突破2500億元,軍民融合全要素、多領(lǐng)域、高效益的發(fā)展格局正在加速形成,已具備創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)的基礎(chǔ)和條件。
對于這個(gè)示范區(qū),2017年全國兩會的時(shí)候,西安市主要領(lǐng)導(dǎo)爭取過。
這一次,作為市長的李明遠(yuǎn)再次懇請,國家支持西安探索軍民融合深度發(fā)展的新路徑新模式,指導(dǎo)和幫助西安建設(shè)特色鮮明的內(nèi)陸型軍民融合示范區(qū),為推動國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)。
回頭來看,三條“懇請”,講格局、撈干貨、抓要害,對西安長遠(yuǎn)發(fā)展,看的比較透徹!
由此,粉巷君又想起2月份最后一天,李明遠(yuǎn)在西安市政府會議上的一段講話:
“要繼續(xù)保持發(fā)展勢頭和工作勁頭,做到目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不變、節(jié)奏不變、力度不變、干勁不變,確保實(shí)現(xiàn)首季‘開門紅’。”
?
如需轉(zhuǎn)載請與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)社聯(lián)系。
未經(jīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)社授權(quán),嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載或鏡像,違者必究。
讀者熱線:4008890008
特別提醒:如果我們使用了您的圖片,請作者與本站聯(lián)系索取稿酬。如您不希望作品出現(xiàn)在本站,可聯(lián)系我們要求撤下您的作品。
歡迎關(guān)注每日經(jīng)濟(jì)新聞APP