每日經(jīng)濟(jì)新聞 2019-03-13 16:51:17
徐曼認(rèn)為，泛美行在中國(guó)舉辦年會(huì)，相當(dāng)于在中國(guó)搭建了一個(gè)良好的合作平臺(tái)，為進(jìn)一步促進(jìn)各方合作提供了更加便利的條件。未來(lái)中方應(yīng)進(jìn)一步努力推動(dòng)中資銀行、保險(xiǎn)企業(yè)合作，同時(shí)吸引拉美金融機(jī)構(gòu)，為“一帶一路”倡議下的中拉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供更為高效的金融服務(wù)，并規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)。
每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 陳旭
15年的“入行”長(zhǎng)跑，10年密切合作——2019年，中國(guó)終于以東道主的身份迎來(lái)泛美開(kāi)發(fā)銀行（以下簡(jiǎn)稱泛美行）理事會(huì)年會(huì)。這也是中國(guó)加入泛美行10周年以來(lái)首次承辦年會(huì)，而“會(huì)客廳”放在了四川成都。
泛美行是世界上歷史最悠久、規(guī)模最大的區(qū)域性政府間開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu)，在中國(guó)與拉丁美洲經(jīng)貿(mào)合作迅速升溫的背景下，泛美行將理事會(huì)年會(huì)放在中國(guó)成都，為促進(jìn)中拉經(jīng)貿(mào)、投資、金融合作邁上新臺(tái)階留下了無(wú)限的想象空間。
近年來(lái)，中拉經(jīng)貿(mào)合作為何能夠步入“蜜月期”？雙邊貿(mào)易額迅速攀升的背后有哪些原因？未來(lái)經(jīng)貿(mào)合作的形勢(shì)怎樣？泛美行在促進(jìn)中拉合作方面作出了哪些突出貢獻(xiàn)？
針對(duì)上述問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者專訪了商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院美洲與大洋洲研究部助理研究員徐曼。
徐曼 圖片由本人提供
NBD：提到拉美國(guó)家，在距離上與中國(guó)相隔甚遠(yuǎn)，但近年來(lái)中拉經(jīng)貿(mào)合作卻非常頻繁。這當(dāng)中包含哪些原因？
徐曼：中拉經(jīng)貿(mào)合作總體而言呈現(xiàn)升溫的趨勢(shì)。在2015~2016年連續(xù)兩年下滑之后，雙邊貿(mào)易迅速止跌回升，近兩年實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。
根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年，隨著國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲，中拉貿(mào)易額超過(guò)3074億美元，同比增長(zhǎng)18.9%。中國(guó)已經(jīng)成為拉美地區(qū)第二大貨物貿(mào)易伙伴、第二大進(jìn)口來(lái)源地和第三大出口市場(chǎng)。
中國(guó)與拉美國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作互補(bǔ)性強(qiáng)，近年來(lái)由于中等收入群體擴(kuò)大引發(fā)消費(fèi)模式升級(jí)，增加了對(duì)拉美國(guó)家高附加值消費(fèi)品的進(jìn)口需求，拉美對(duì)華出口種類不斷增加，牛肉、水果、葡萄酒等高附加值產(chǎn)品對(duì)華出口額不斷增長(zhǎng)。
NBD：2000~2018年間，中拉雙邊貿(mào)易規(guī)模從100余億美元提升至3000多億美元，增長(zhǎng)了近30倍。中拉雙邊經(jīng)貿(mào)迅速攀升受到哪些因素影響？當(dāng)前經(jīng)濟(jì)合作有哪些新亮點(diǎn)？
徐曼：新世紀(jì)以來(lái)，中拉關(guān)系快速發(fā)展，合作水平不斷提升。中國(guó)同智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加建成自貿(mào)區(qū)，正與巴拿馬和哥倫比亞商談自貿(mào)協(xié)定，與烏拉圭、哥斯達(dá)黎加、智利、厄瓜多爾、特立尼達(dá)和多巴哥等國(guó)簽署了共建“一帶一路”諒解備忘錄，同多個(gè)國(guó)家達(dá)成貿(mào)易和投資便利化安排，簽署了產(chǎn)能合作協(xié)議。
過(guò)去，中國(guó)向拉美國(guó)家出口的商品類型中，機(jī)電產(chǎn)品占比最高，而拉美國(guó)家出口到中國(guó)的主要是一些初級(jí)產(chǎn)品。然而，這種現(xiàn)象近年來(lái)發(fā)生了較大變化。中國(guó)不但是拉美大宗商品的重要出口市場(chǎng)，也越來(lái)越多地進(jìn)口拉美的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)制成品，雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化，電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易合作成為新亮點(diǎn)。
從目前來(lái)看，中國(guó)對(duì)拉美的服務(wù)業(yè)出口主要集中在金融、物流、旅游業(yè)和部分通信技術(shù)服務(wù)。而拉美對(duì)中國(guó)服務(wù)出口的主要優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域還是傳統(tǒng)的旅游業(yè)。
NBD：近年來(lái)，亞投行、泛美開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)的介入，也為中拉合作帶來(lái)了新的機(jī)遇。在數(shù)字合作方面，有哪些典型的案例？
徐曼：中國(guó)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)，在智能制造、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、移動(dòng)支付、5G、3D打印、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域擁有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，有能力為拉美數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持和協(xié)助。
另一方面，拉美許多國(guó)家正致力于智慧城市、數(shù)字城市建設(shè)，例如巴西近年發(fā)布了“智慧巴西”國(guó)家寬帶發(fā)展計(jì)劃，華為積極參與巴西數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，現(xiàn)已成為巴西第一大綜合網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商，為巴西培養(yǎng)了3萬(wàn)多名通訊科技人才，員工本地化率達(dá)80％以上，為巴西實(shí)現(xiàn)信息化、工業(yè)化與智能化的深度融合作出了貢獻(xiàn)。
包括去年的G20阿根廷峰會(huì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是與會(huì)代表討論的重要話題。說(shuō)明大家都看到了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。我認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起，為中拉經(jīng)貿(mào)往來(lái)推開(kāi)了新的大門。
NBD：在金融合作層面，中拉合作的進(jìn)展怎樣？
徐曼：中拉金融合作的形式還是比較多樣化的，其中，350億美元對(duì)拉一攬子融資安排已安排落實(shí)170多億美元。300億美元中拉產(chǎn)能合作專項(xiàng)基金也已啟動(dòng)，并成立了為此運(yùn)行的基金有限責(zé)任公司。
2015年，為支持中拉產(chǎn)能合作項(xiàng)目，中國(guó)宣布設(shè)立300億美元的中拉產(chǎn)能合作專項(xiàng)基金。中國(guó)還與巴西共同宣布設(shè)立200億美元規(guī)模的中巴擴(kuò)大產(chǎn)能合作基金。在中方倡導(dǎo)的“1+3+6”中拉務(wù)實(shí)合作框架內(nèi)，其中200億美元中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款、100億美元優(yōu)惠性質(zhì)貸款和50億美元中拉合作基金已經(jīng)或即將開(kāi)始運(yùn)行。
截至目前，中拉合作基金、優(yōu)惠性質(zhì)貸、中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款項(xiàng)下已有多個(gè)項(xiàng)目在有序推進(jìn)，中拉產(chǎn)能合作基金項(xiàng)下中國(guó)企業(yè)已成功中標(biāo)巴西兩座水電站的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
圖片來(lái)源：新華社
NBD：您覺(jué)得，金融機(jī)構(gòu)在推動(dòng)中拉經(jīng)貿(mào)交流方面發(fā)揮了哪些作用？
徐曼：當(dāng)前，金融機(jī)構(gòu)助力經(jīng)貿(mào)合作的案例很多。對(duì)于中拉雙邊經(jīng)貿(mào)合作而言，比較常見(jiàn)的金融機(jī)構(gòu)是亞投行和泛美開(kāi)發(fā)銀行。
亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）已開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)3年。自籌建以來(lái)，巴西、阿根廷、智利、秘魯、委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾等多個(gè)拉美國(guó)家陸續(xù)加入亞投行“朋友圈”。拉美國(guó)家普遍面臨因基礎(chǔ)設(shè)施落后而拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，亞投行的重要作用之一就是資助重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。拉美國(guó)家期盼借助亞投行獲得基礎(chǔ)設(shè)施投融資，為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。
泛美開(kāi)發(fā)銀行同樣是世界上歷史最久、規(guī)模最大的區(qū)域性多邊金融機(jī)構(gòu)，其宗旨在于為促進(jìn)拉美及加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供資金和技術(shù)援助，特別是在貿(mào)易融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員交流等方面，開(kāi)展的合作較為頻繁，雙方合作已由最初增進(jìn)了解、探討合作可能性轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性合作磋商。
NBD：泛美行在中國(guó)舉辦年會(huì)，也為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外金融合作留下空間。對(duì)此您如何評(píng)價(jià)？
徐曼：泛美行在中國(guó)舉辦年會(huì)，相當(dāng)于在中國(guó)搭建了一個(gè)良好的合作平臺(tái)，為進(jìn)一步促進(jìn)各方合作提供了更加便利的條件。
實(shí)際上，自2010年以來(lái)，泛美行與中國(guó)貿(mào)促會(huì)和人民銀行每年都會(huì)共同舉辦中拉企業(yè)家高峰會(huì)，為中拉企業(yè)提供共商合作、洽談業(yè)務(wù)的平臺(tái)。早在2009年，中國(guó)銀行與泛美行就簽署了“全面業(yè)務(wù)合作備忘錄”，雙方將為中國(guó)和拉美地區(qū)的雙邊貿(mào)易融資提供支持，加強(qiáng)在拉美基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)工程的合作，共同推動(dòng)拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。此后，中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)民生銀行等也加入了泛美行的貿(mào)易融資便利項(xiàng)目。
未來(lái)中方應(yīng)進(jìn)一步努力推動(dòng)中資銀行、保險(xiǎn)企業(yè)合作，同時(shí)吸引拉美金融機(jī)構(gòu)，為“一帶一路”倡議下的中拉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供更為高效的金融服務(wù)，并規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)。
（封面圖片來(lái)源：新華社）
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