兩會(huì)再提污染防治，柴油車仍是重點(diǎn)

圖片來源：攝圖網(wǎng) “生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。3月5日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告中明確指出：加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。要改革完善相關(guān)制度，協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。 柴油車治理再次成為“兩會(huì)”熱議話題。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰表示：推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要聚焦打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、渤海綜合治理、城市黑臭水體治理、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理七場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役。其中，“打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”成為首要戰(zhàn)役，2019年柴油貨車排放管控仍將不斷加嚴(yán)。 “治霾防霾”柴油車仍然是重點(diǎn) 自“霧霾”成為全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)話題開始，作為移動(dòng)污染源之一的“機(jī)動(dòng)車”，幾乎是每年政府工作報(bào)告中的熱點(diǎn)詞匯。從“淘汰黃標(biāo)車”、“老舊車淘汰”到“開展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)治理”，在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)過程中，我國(guó)政府對(duì)“車”的污染管控從未放松。2019年，柴油車仍然成為重點(diǎn)治理的對(duì)象。 不可否認(rèn)，2018年以來，我國(guó)在環(huán)境保護(hù)中取得了階段性成果。報(bào)告指出，2018年三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好。污染防治得到加強(qiáng)，細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。以北京為例，2018年以來，北京市淘汰國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車4.7萬輛，將低排放區(qū)擴(kuò)展到全市域，排放超標(biāo)檢出率提高到15%。 然而，任務(wù)依舊艱巨，2019年持續(xù)推進(jìn)污染防治依然是重中之重。李克強(qiáng)總理表示，要鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，2019年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。持續(xù)開展京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅(jiān)，加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車三大污染源治理。 柴油車治理不可“一刀切” 柴油車如何治理才是符合實(shí)際的？全國(guó)人大代表、濰柴集團(tuán)董事長(zhǎng)譚旭光表示，柴油車運(yùn)輸是我國(guó)物流運(yùn)輸?shù)闹饕绞?，占全?guó)物流的80%左右，特別是重型商用車，這是我國(guó)實(shí)現(xiàn)物流高效發(fā)展的重要途徑。未來大功率柴油機(jī)將長(zhǎng)期需要，新能源汽車技術(shù)的進(jìn)步，將倒逼柴油機(jī)技術(shù)快速提升，柴油機(jī)的熱效率由45%將會(huì)迅速提高到50%、55%甚至60%。從技術(shù)專業(yè)上來看，未來30年到50年，柴油機(jī)都將不可替代。 在譚旭光看來，改變現(xiàn)在柴油車高污染的關(guān)鍵在于迅速實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，如果全國(guó)300萬輛重型汽車都換成國(guó)六柴油物流車，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)將很快實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，政府應(yīng)該加快淘汰國(guó)三以下排放車輛，有計(jì)劃實(shí)施國(guó)四、國(guó)五柴油車退出機(jī)制和方案。 河南省重卡師傅王興（化名）接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，排放不達(dá)標(biāo)的老舊柴油車以及國(guó)三柴油車才是排放污染“大戶”。“兩會(huì)”再次提及藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，意味著國(guó)六排放法規(guī)將有效實(shí)施，國(guó)三、老舊柴油車的淘汰報(bào)廢速度也將加快。 值得一提的是，今年在環(huán)境治理方面表述不同以往。報(bào)告強(qiáng)調(diào)：改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，對(duì)企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管，又重視合理訴求、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，對(duì)需要達(dá)標(biāo)整改的給予合理過渡期，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴、一關(guān)了之。企業(yè)有內(nèi)在動(dòng)力和外部壓力，污染防治一定能取得更大成效。 建立合理淘汰機(jī)制是有效途徑 “淘汰國(guó)三排放柴油車已經(jīng)是大勢(shì)所趨。”商用車專家王偉（化名）告訴記者，從近年來陸續(xù)發(fā)布的環(huán)保政策來看，限行禁行、鼓勵(lì)淘汰等方式是促進(jìn)老舊車輛加速退出市場(chǎng)的主要手段?！敖衲陜蓵?huì)報(bào)告中的相關(guān)內(nèi)容，也充分表明政府徹底治理老舊、國(guó)三排放柴油車的態(tài)度?！?全國(guó)政協(xié)委員、北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐和誼在今年兩會(huì)中就進(jìn)一步加快新能源城市物流車推廣應(yīng)用提出建議，同時(shí)重點(diǎn)指出：建立鼓勵(lì)柴油貨車置換及淘汰的補(bǔ)貼機(jī)制。可見，老舊、國(guó)三柴油車淘汰成為必然，但是相應(yīng)的補(bǔ)貼機(jī)制還需跟上。 為了更好地淘汰排放不達(dá)標(biāo)的柴油車，全國(guó)各地也推出了相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。陜西省在《陜西省促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新補(bǔ)助暫行辦法》中提及，提前淘汰且滿足補(bǔ)助條件的老舊車，按照重型、中型、輕型、微型、三輪汽車及低速貨車等不同類型的營(yíng)運(yùn)載貨車車型分類進(jìn)行補(bǔ)貼，準(zhǔn)備更換更高排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車的車主，可自行選擇在2018年至2020年期間淘汰，最高領(lǐng)取33000元補(bǔ)貼，淘汰越早，補(bǔ)貼越高，補(bǔ)貼期限執(zhí)行至2020年12月31日。 ?？谑猩鷳B(tài)環(huán)保局也發(fā)布通告，對(duì)?？谑袊?guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的老舊柴油車開展提前淘汰和污染治理補(bǔ)貼。淘汰補(bǔ)貼價(jià)格依據(jù)車型為7000元至25000元不等，治理補(bǔ)貼為12000元至20000元不等，車輛殘值越大，補(bǔ)貼價(jià)格越高。