全國政協(xié)委員、北大光華管理學(xué)院副院長金李：建立旅游發(fā)展基金 把國家級旅游主題公園和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

隨著投資和出口對中國經(jīng)濟拉動力的貢獻趨于減弱，消費對拉動經(jīng)濟增長的作用愈發(fā)凸顯。

今年的政府工作報告明確指出，要推動消費穩(wěn)定增長。多措并舉促進城鄉(xiāng)居民增收，增強消費能力。落實好新修訂的個人所得稅法，使符合減稅政策的約8000萬納稅人應(yīng)享盡享。

在全國政協(xié)委員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長金李看來，要提升消費對經(jīng)濟的拉動作用，提高居民的消費能力是當(dāng)務(wù)之急。由于低收入家庭邊際消費傾向更高，提升他們的收入就等于促進大消費。

圖片來源：新華社

打造旅游業(yè)提升貧困人口收入

金李認(rèn)為，有些貧困地區(qū)自然條件惡劣，但也有的地區(qū)雖然守著青山綠水，當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖雲(yún)s不一定很高，其消費水平也就不算高。如何讓這些守著綠水青山的百姓有更大的獲得感、幸福感、安全感？對此金李提出了幾方面的建議。

首先，建議國家層面給予更大力度的金融支持。發(fā)行支持綠色旅游的長期政府引導(dǎo)性專項國債，讓國家投資作為劣后投資，并且吸引市場化的社會資本，形成國家級的綠色旅游發(fā)展基金。

其次，精心挑選若干條件具備的地區(qū)進行試點。舉例來說，地方政府拿出一部分資源來配套，歡迎當(dāng)?shù)匕傩諈⒐?，打造國家綠色旅游基地集團，下設(shè)各種綠色旅游基地，相當(dāng)于國外的國家公園體系。

“目前我國中高收入人群對歐美日韓包括東南亞地區(qū)的旅游，以及各種特色旅游需求旺盛，比如購物旅游、醫(yī)療旅游、度假旅游等。”金李說，而我們自己的國家公園體系相關(guān)配套設(shè)施建立好以后，可以大力推動國際游客來中國度假，購物甚至未來醫(yī)療養(yǎng)老等。

他表示，中國政治穩(wěn)定，國家治理清明，社會協(xié)和，極少暴力犯罪，安全風(fēng)險不大，物價低廉，國內(nèi)交通發(fā)達(dá)便捷價廉，人民極其友善，并且國內(nèi)東西和南北之間的地理差異性極大，可以盡覽走遍全歐洲都不一定能看到的各種自然和人文景觀。“從國外游客角度來講，都是極其不可多得的優(yōu)質(zhì)旅游目的地的條件。”

“這里的一個特色是把國家級旅游主題公園和精準(zhǔn)扶貧結(jié)合，和提升全社會消費結(jié)合。”金李表示，通過打造旅游業(yè)提升貧困人口收入具有極大的外溢效應(yīng)。當(dāng)?shù)厝思瓤梢酝ㄟ^入股獲得收入，還可以通過直接間接參與和旅游有關(guān)的服務(wù)性工作，提升勞動性收入。

不僅如此，打造旅游區(qū)必然要把當(dāng)?shù)氐慕煌?、通信等行業(yè)搞上去，也會帶動當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。“當(dāng)?shù)氐褪杖肴巳旱氖杖敫纳?，會通過他們較高的邊際消費率，以一個較大的乘數(shù)改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。”金李說。

旅游扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧重要途徑

去年10月，發(fā)改委等多部門下發(fā)的《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案（2018年~2020年）》指出，我國鄉(xiāng)村旅游市場需求旺盛、富民效果突出、發(fā)展?jié)摿薮?，是新時代促進居民消費擴大升級、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

今年政府工作報告也提出要發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，并且在“對標(biāo)全面建成小康社會任務(wù)，扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興”部分提到，脫貧致富離不開產(chǎn)業(yè)支撐，要大力扶持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

而旅游扶貧作為國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的重要組成部分，也是產(chǎn)業(yè)扶貧的主要方式。

事實上，早在2016年，原國家旅游局便會同發(fā)改委、國開行等部門印發(fā)了《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案》。方案提出，“十三五”期間，力爭通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動全國25個?。▍^(qū)、市）2.26萬個建檔立卡貧困村230萬貧困戶747萬貧困人口實現(xiàn)脫貧致富。

全國人大代表、貴州師范大學(xué)國際旅游文化學(xué)院院長殷紅梅表示，貴州就是抓住了鄉(xiāng)村旅游興起的時機，把資源變資產(chǎn)，堅持脫貧攻堅與綠色發(fā)展相結(jié)合。

她建議：進一步健全鄉(xiāng)村旅游系列國標(biāo)，發(fā)揮旅游扶貧的作用，確保發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效。另外，建議出臺旅游資源資產(chǎn)化評估、核算標(biāo)準(zhǔn)或辦法，建立旅游資源產(chǎn)權(quán)交易中心，提高“青山”轉(zhuǎn)化為“金山”的效率。

文化和旅游部部長雒樹剛3月8日在全國兩會“部長通道”上也表示，旅游既是大產(chǎn)業(yè)，又是大民生，我們要大力發(fā)展全域旅游和鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、休閑旅游、康養(yǎng)旅游等業(yè)態(tài)。

在推動旅游精準(zhǔn)扶貧方面，雒樹剛曾表示，扎實推進“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游精準(zhǔn)扶貧，要策劃推出一批重點項目，開發(fā)能夠帶動貧困戶廣泛參與的旅游扶貧產(chǎn)品。要支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施和“廁所革命”建設(shè)，從政策扶持、資金保障、技術(shù)服務(wù)上給予傾斜。

（封面圖片來源：新華社）