國資委詳解國資國企改革：央企壓減法人數(shù)量近1/4 超1900戶特困、僵尸企業(yè)得到處置和出清

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

3月9日下午，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，邀請國務(wù)院國資委主任肖亞慶，副主任翁杰明，秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗就“國有企業(yè)改革發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者提問。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次記者會，就全社會高度關(guān)注的國資國企改革成就和進(jìn)展做了深入闡述。發(fā)布會披露的數(shù)據(jù)顯示，2018年，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入29.1萬億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤1.2萬億元，平均負(fù)債率下降0.6個百分點(diǎn)。充分展現(xiàn)了深化國資國企改革給企業(yè)帶來的巨變。

圖片來源：新華社

上市公司已成為央企運(yùn)營主體

當(dāng)前各級國有企業(yè)在深化國資國企改革過程中，出現(xiàn)了哪些明顯變化？

對此，肖亞慶用一組亮眼的數(shù)據(jù)做了詳細(xì)介紹：國企公司制的改制全面完成，公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。83家中央企業(yè)建立了規(guī)范的董事會，15035戶中央企業(yè)所屬的二、三級單位都建立了規(guī)范的董事會。各省份國資委也加大了改革力度。

另一方面，結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化成效非常顯著。去年完成了中核集團(tuán)和中核建、武漢郵科院和電信科研院四家兩對中央企業(yè)的重組。從中央企業(yè)看，壓減法人數(shù)量12829戶，比例達(dá)到24.6%，這是歷史上沒有過的。

同時，混合所有制改革有序推進(jìn)，上市公司已經(jīng)成為中央企業(yè)運(yùn)營的主體。中央企業(yè)資產(chǎn)的65%、營業(yè)收入的61%、利潤總額來源的88%都在上市公司。從混改來看，2018年一年，央企和地方企業(yè)又新增了2880戶混合所有制改革的企業(yè)。

剝離企業(yè)辦社會職能也取得了決定性突破。去年全國國有企業(yè)689個所辦的消防機(jī)構(gòu)、1744個教育機(jī)構(gòu)完成了分類處置，“三供一業(yè)”的正式協(xié)議簽約率超過99%，共有5022萬戶成功完成了分離。

此外，國資監(jiān)管的職能也持續(xù)改進(jìn)，以管資本為主已經(jīng)成為國資監(jiān)管的重要導(dǎo)向。

借市場化創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)

今年1月，國資委公布了包括航天科技、中國石油、國家電網(wǎng)等在內(nèi)的10家企業(yè)作為創(chuàng)建世界一流的示范企業(yè)。為何要選定這些企業(yè)創(chuàng)建世界一流？開展有關(guān)試點(diǎn)后，將給這些企業(yè)帶來哪些實(shí)實(shí)在在的變化？

對此，翁杰明在發(fā)布會上回應(yīng)稱，國資委希望這些企業(yè)在三個方面取得突破。

一是在創(chuàng)新驅(qū)動方面進(jìn)入領(lǐng)先行列。國資委希望這些企業(yè)在國資資源的分配方面成為領(lǐng)軍企業(yè)，在推動本行業(yè)的全球技術(shù)發(fā)展方面能夠成為領(lǐng)軍企業(yè)，在行業(yè)的自身推進(jìn)過程當(dāng)中也有重要的話語權(quán)。

二是希望他們在高質(zhì)量發(fā)展方面能夠進(jìn)入前列。這些企業(yè)要更多關(guān)注凈資產(chǎn)收益率、營收利潤率、研發(fā)投入、增加值等。這樣不僅僅在營收規(guī)模方面能夠領(lǐng)先，而且在質(zhì)量和效益方面也能夠領(lǐng)先。

三是希望他們在踐行新發(fā)展理念方面能夠進(jìn)入前列。一定要成為履行共商共建共享發(fā)展理念的典范企業(yè)，也要成為遵守法律、做任何事情都要合規(guī)守信的典范企業(yè)，能夠履行社會責(zé)任的典范企業(yè)。

翁杰明表示，國資委希望這些企業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)走市場化的路子；要用量化指標(biāo)確定目標(biāo)，對標(biāo)世界范圍內(nèi)本領(lǐng)域5家到10家企業(yè)；要求他們一定要突出主業(yè)。

同時，國資委也要進(jìn)一步放活和管好這些企業(yè)。要給他們創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，要在投資方面、自主決策、工資總額、股權(quán)激勵方面放權(quán)，但同時也要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，使之真正有一個自我發(fā)展的良好環(huán)境。

工企成本費(fèi)用率大幅下降

長期以來，央企面臨著“尾大不掉”、“企業(yè)辦社會”等阻礙自身發(fā)展的突出問題。根據(jù)此次記者會發(fā)布的有關(guān)消息，這種局面在剛剛過去的2018年得到明顯改變。中央企業(yè)在提質(zhì)增效、“瘦身健體”方面取得不少新的成績。

肖亞慶在發(fā)布會上介紹，2018年，央企降本增效的效果十分明顯：大力壓縮一般性管理費(fèi)用和其他開支，工業(yè)企業(yè)的成本費(fèi)用率大幅下降，而百元營業(yè)收入的利潤率進(jìn)一步上升，成本費(fèi)用利潤率的比例提高了0.4個百分點(diǎn)。

“處僵治困”的總體工作基本完成。超過了1900戶的“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)得到了有效處置和出清，納入專項(xiàng)工作范圍的企業(yè)全部完成了整治工作，比2015年減虧了2000多億元。

此外，化解過剩產(chǎn)能的年度目標(biāo)任務(wù)得到完成。2018年，中央企業(yè)共化解煤炭過剩產(chǎn)能1260多萬噸，整合煤炭產(chǎn)能1億噸，淘汰落后煤電產(chǎn)能670萬千瓦。國家能源集團(tuán)、華潤集團(tuán)、誠通、中煤和國新5家企業(yè)共同設(shè)立專項(xiàng)基金，也在探索市場化整合煤炭資源的方式。

（封面圖片來源：新華社）