全國政協(xié)委員、證監(jiān)會原副主席姜洋接受每經(jīng)記者采訪：推進(jìn)期貨法立法可為中國期貨市場對外開放創(chuàng)造條件

每經(jīng)記者 李彪 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

一年前的2018年3月，上海國際能源中心的原油期貨正式上市交易，標(biāo)志著中國期貨市場進(jìn)入了對外開放的高速發(fā)展時期。截至2018年末，其日均成交量達(dá)到單邊15萬手，持倉達(dá)到平均3萬手以上，已經(jīng)做到全球第三大市場的規(guī)模。

未來，如何更好擴大中國期貨市場的對外開放，加大其對全球期貨市場的影響力，讓“上海油”成為與“紐約NYMEX原油”和“北海布倫特原油”并肩的基準(zhǔn)油種？

3月2日，全國政協(xié)委員、證監(jiān)會原副主席姜洋就這一話題在駐地接受了《每日經(jīng)濟新聞》記者的采訪。他向記者指出，推進(jìn)期貨法立法對于期貨市場的對外開放尤為重要。

圖片來源：新華社

期貨市場需要法律進(jìn)行規(guī)范

在采訪中，姜洋對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，目前，上海原油期貨已運行一年有余，大連商品交易所鐵礦石期貨引入境外交易者也有大半年，鄭州商品交易所PTA（精對苯二甲酸、重要的大宗有機原料）期貨引入境外交易者也有一段時間。從這些進(jìn)展來看，中國期貨市場對外開放的條件已經(jīng)具備。

不過，他同時向記者指出，當(dāng)前外國投資者參與中國期貨市場的速度和節(jié)奏還是比較緩慢，主要原因在于中國的期貨法還沒有出臺。

姜洋表示，由于我國目前期貨市場的法律建設(shè)還不夠健全，導(dǎo)致外國投資者擔(dān)心在期貨市場中，有很多民事權(quán)利得不到保護(hù)。此外，外國投資者的合規(guī)經(jīng)理在投資前的合規(guī)性審查中，也會指出中國期貨市場法律建設(shè)還不夠健全。這些因素的存在，削弱了外國投資者的參與速度。

對此，姜洋向記者表示，作為全國政協(xié)委員，他今年一共提了4個提案，其中一個就與推出期貨法有關(guān)。他今年繼續(xù)建議，要加快期貨法的出臺。

記者也留意到，在2018年的全國兩會上，姜洋也曾提交提案稱，建議加快期貨法立法工作，推進(jìn)期貨法盡快出臺。

當(dāng)時，姜洋在接受記者采訪時表示，中國的大宗商品進(jìn)口量非常大，期貨市場成立20多年來，沒有一部法律來進(jìn)行規(guī)范，一直靠行政法規(guī)起作用。無論是推動期貨行業(yè)國際化，還是壯大國內(nèi)自身期貨市場，都需要更高層級的期貨法盡快推出，從而規(guī)范、引導(dǎo)和保障期貨及衍生品市場進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。

期貨法草案已列入立法工作計劃

既然期貨法對于規(guī)范期貨市場有如此重要的作用，那當(dāng)前相關(guān)立法工作是否有了進(jìn)一步進(jìn)展？

對此，姜洋對記者表示，據(jù)他了解，期貨法草案已經(jīng)在征求相關(guān)部門的意見。

記者也注意到，關(guān)于期貨法立法進(jìn)展，2018年8月，證監(jiān)會在《關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第一次會議第2588號（財稅金融類223號）提案答復(fù)的函》中披露：“目前，期貨法（草案）已經(jīng)全國人大財經(jīng)委全體會議審議通過，現(xiàn)已列入全國人大常委會2018年立法工作計劃預(yù)備審議項目。”

此外，2018年9月8日至9日舉辦的第三屆中國(鄭州)國際期貨論壇上，中國證監(jiān)會副主席方星海指出，要加快推動期貨法立法，完善對期貨交易基礎(chǔ)制度的交易保障。去年9月15日，在中國期貨業(yè)協(xié)會第五次會員大會上，方星海也表示，證監(jiān)會正集中精力把期貨法的立法工作穩(wěn)步向前推進(jìn)。

（封面圖片來源：攝圖網(wǎng)）