天使之橙深圳遭處罰 上海市場(chǎng)監(jiān)管部門：產(chǎn)品符合要求

每經(jīng)記者 陳祺欣    每經(jīng)編輯 陳俊杰    

今年1月，橙汁自動(dòng)販賣機(jī)品牌“天使之橙”被深圳市市場(chǎng)監(jiān)管部門罰沒約120萬元，原因是鮮榨橙汁機(jī)內(nèi)部的鋁合金上下爪部件沒有鍍膜，直接接觸酸性食品，涉嫌違反《食品安全法》。但在上海，事件出現(xiàn)了不一樣的結(jié)論，“天使之橙”發(fā)布聲明稱，上海市松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)檢查，認(rèn)為上下爪并不會(huì)接觸橙汁等酸性食品，對(duì)此不予立案。

針對(duì)同一件事，為何兩地監(jiān)管部門作出相異的判斷，天使之橙的橙汁又是否存在食品安全隱患？就此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪了相關(guān)業(yè)內(nèi)人士予以分析。

兩地監(jiān)管部門判定結(jié)果相異

據(jù)深圳市市場(chǎng)稽查局官網(wǎng)信息，“天使之橙”現(xiàn)榨橙汁自動(dòng)販?zhǔn)蹤C(jī)中多個(gè)與食品接觸的部件不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》相關(guān)規(guī)定。用于在深圳經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“天使之橙”現(xiàn)榨橙汁自動(dòng)販?zhǔn)蹤C(jī)為上海巨昂實(shí)業(yè)有限公司生產(chǎn)，上海巨昂實(shí)業(yè)有限公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購橙子等原料，統(tǒng)一收取消費(fèi)者貨款。上海巨昂投資有限公司深圳分公司負(fù)責(zé)深圳市自動(dòng)販?zhǔn)蹤C(jī)設(shè)備的日常維護(hù)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的開發(fā)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

經(jīng)深圳市市場(chǎng)監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證及鑒定，“天使之橙”現(xiàn)榨橙汁機(jī)內(nèi)部壓榨橙子的“上下爪”部件已接觸橙汁，而橙汁屬于酸性食品，該設(shè)備內(nèi)部上下爪部件材質(zhì)為鋁合金，未覆有有機(jī)涂層。

上述行為違反了《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸用金屬材料及制品》（GB4806.9-2016）的規(guī)定：金屬材料和制品（鍍錫薄板容器除外）中，食品接觸面未覆有機(jī)涂層的鋁和鋁合金、銅和銅合金，以及金屬鍍層不得接觸酸性食品。

不過，事件在上海出現(xiàn)了不一樣的結(jié)論。近日，“天使之橙”官方微博發(fā)布聲明，經(jīng)上海市松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局檢驗(yàn)，上海巨昂實(shí)業(yè)有限公司“天使之橙®全智能現(xiàn)榨橙汁自助販?zhǔn)劢K端”的鋁件上爪、鋁件下爪符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸用金屬材料及制品》（GB4806.9-2016）要求，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，上述鋁件上爪、鋁件下爪未接觸橙汁等酸性食品，因此上海巨昂實(shí)業(yè)有限公司涉嫌生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品的行為不成立，上海市松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定不予立案。

據(jù)上觀新聞報(bào)道，2月18日，上海市松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)上海巨昂實(shí)業(yè)有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。技術(shù)人員取出上下爪，用墨水涂抹其鋁合金部分，再放回橙汁機(jī)內(nèi)榨汁，反復(fù)三次實(shí)驗(yàn)，未發(fā)現(xiàn)有墨水進(jìn)入最終售賣給消費(fèi)者的橙汁中。監(jiān)管部門相關(guān)人士認(rèn)為，實(shí)驗(yàn)把涂抹在鋁合金上的墨水視為鋁合金，如果鋁合金部件直接與橙汁接觸，那么橙汁就會(huì)帶入墨水。三次實(shí)驗(yàn)證明，上下爪的鋁合金部分未與橙子內(nèi)部有直接接觸。

制定鋁遷移標(biāo)準(zhǔn)意義更大

對(duì)于兩地不同的判定結(jié)果，以哪一方為準(zhǔn)？上海行政法學(xué)研究會(huì)理事、上海市匯業(yè)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人曹竹平告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在深圳監(jiān)管部門的處罰決定撤銷之前，決定仍然是有效的。但企業(yè)如果對(duì)此結(jié)果存在異議，也可以提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

曹竹平表示，該事件爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于鋁合金部分是否接觸到橙汁，而深圳與上海兩地監(jiān)管部門對(duì)于鋁合金部件和酸性食品的接觸認(rèn)定可能存在差異。即，上海市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)為上下爪的聚丙烯部件是塑料材質(zhì)，不屬于鋁合金部件的一部分，而深圳市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)為其是一個(gè)整體，另一方面，深圳市場(chǎng)監(jiān)管部門可能認(rèn)為接觸了橙子表皮就屬于接觸到了酸性食品，上海市場(chǎng)監(jiān)管部門則認(rèn)為接觸橙子果肉和果汁才屬于接觸酸性食品。不過，相關(guān)監(jiān)管部門或許可以考慮直接對(duì)橙汁產(chǎn)品進(jìn)行抽樣，制定食物中的鋁遷入限制性標(biāo)準(zhǔn)。

記者注意到，不少專家對(duì)此持相同的態(tài)度。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院副教授朱毅接受媒體采訪時(shí)表示，監(jiān)管的終極目標(biāo)都是為了捍衛(wèi)食品安全，除了糾結(jié)上下爪的這個(gè)抓頭是否接觸果汁之外，更應(yīng)該注意的是對(duì)最終的果汁進(jìn)行抽檢，看其中是否有污染元素。即便合金設(shè)備上有涂層，也沒法完全阻止金屬析出，因?yàn)槲廴驹夭灰欢ㄖ粊碜杂谧ヮ^。

上海市質(zhì)檢院高級(jí)工程師羅嬋也表示，橙汁中有多少的鋁遷移量，多少的量算合格，多少的量才會(huì)對(duì)人體健康構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)？盡快修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以此來判斷橙汁的鋁含量是否超標(biāo)，這比爭(zhēng)論一個(gè)部件有沒有接觸到橙汁更有意義。

行政處罰或不可避免

此外，記者注意到，除了“天使之橙”機(jī)器內(nèi)部鋁合金材質(zhì)上下爪部件未覆有有機(jī)涂層外，深圳市市場(chǎng)稽查局的行政處罰決定書中還提到，“當(dāng)事人通過現(xiàn)榨橙汁自動(dòng)販?zhǔn)蹤C(jī)銷售現(xiàn)榨橙汁的經(jīng)營(yíng)行為，申領(lǐng)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)為‘自制飲品的銷售’。上海巨昂投資有限公司深圳分公司在深圳市申領(lǐng)的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為‘預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品）’。當(dāng)事人的上述經(jīng)營(yíng)行為，違反了《廣東省食品安全條例》第十二條第一款的規(guī)定，屬于未按照許可范圍依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。”

綜上，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)上海巨昂實(shí)業(yè)有限公司、上海巨昂投資有限公司深圳分公司作出沒收違法所得119.9萬元的處罰決定。

這是否意味著，即便上海巨昂實(shí)業(yè)有限公司涉嫌生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品的行為不成立，其未按照許可范圍依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為也構(gòu)成行政處罰？

上海行政法學(xué)研究會(huì)理事、上海市匯業(yè)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人曹竹平向記者表示，上述未按照許可范圍依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為也構(gòu)成處罰理由，但是與“自動(dòng)販?zhǔn)蹤C(jī)中多個(gè)與食品接觸的部件不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)”的行為是兩個(gè)不同的處罰理由，要分開看待。

2月19日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電上海巨昂實(shí)業(yè)有限公司，工作人員表示負(fù)責(zé)人不在，截至發(fā)稿記者未能與其取得聯(lián)系。上海巨昂實(shí)業(yè)有限公司法定代表人周祺近日接受媒體采訪時(shí)表示，對(duì)于深圳市場(chǎng)監(jiān)管部門作出的行政處罰決定，公司已提出復(fù)議

此外，記者注意到，“天使之橙”在前身“五個(gè)橙子”時(shí)期，曾因霉變橙子被上海食藥監(jiān)部門勒令整改，去年6月也被媒體曝出橙汁里存在黑點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)下無人零售業(yè)正值發(fā)展的風(fēng)口，“天使之橙”運(yùn)營(yíng)主體或應(yīng)在食品安全方面更為注意。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 陳祺欣 攝