成都將從五大方面提升稅收營商環(huán)境

每經(jīng)記者 黃名揚    每經(jīng)編輯 官遠星

2月11日，開年第一個工作日，成都召開國際化營商環(huán)境建設年動員大會。會上，成都《深化營商環(huán)境綜合改革 打造國際化營商環(huán)境先進城市行動方案》及配套行動計劃（討論稿）公布。

這套被統(tǒng)稱為營商環(huán)境“1+10”文件的“新春大禮包”，涉及資源市場準入、服務效率、要素配置、市場監(jiān)管、權益保護等涉企事項的方方面面。

《每日經(jīng)濟新聞》注意到，10個配套行動計劃中的第4套，是成都市稅務局發(fā)布的《成都市提升優(yōu)化納稅服務行動計劃》（以下簡稱《計劃》）。那么，該套行動計劃究竟有哪些內(nèi)容？又如何能走出彰顯成都特色的國際化營商環(huán)境建設之路呢？

記者第一時間拿到這份《成都市提升優(yōu)化納稅服務行動計劃》，并請稅務局的相關負責人，對此項行動計劃的政策舉措進行了詳細解讀。

全年納稅時間 壓縮至130個小時

“不斷深化納稅服務供給側結構性改革，持續(xù)推進辦稅（繳費）便利化改革。到2020年，納稅人全年納稅時間壓縮至130個小時，促進全市稅收營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。”《計劃》開篇，其總體目標便如是寫道。

據(jù)介紹，成都稅務這項行動計劃，共分二十條，分別聚焦：落實稅收優(yōu)惠政策、提升服務質效、簡化辦稅流程、提升辦稅體驗、維護企業(yè)合法權益等五個問題。

例如，在全面落實稅務優(yōu)惠政策上，成都市稅務局承諾，凡符合條件可享受小微企業(yè)普惠性減稅政策的納稅人，無需任何審批流程、無需任何核查手續(xù)、無需任何證明資料，只要如實填寫納稅申報表即可享受。

其次，為了提升服務質效，成都未來將實現(xiàn)出口貨物退免稅無紙化申報管理，并對符合條件的一類出口企業(yè)申報出口退（免）稅。“自受理企業(yè)申報之日起，5個工作日內(nèi)辦結出口退（免）稅手續(xù)，對符合條件的二類出口企業(yè)，8個工作日內(nèi)辦結出口退（免）稅手續(xù)進行明確”。

在簡化辦稅流程上，成都打算在年內(nèi)實現(xiàn)清稅證明免辦服務。而在提升辦稅體驗上，今年則將實現(xiàn)符合條件的新辦企業(yè)首次申領發(fā)票的時間壓縮至1天，全面推行網(wǎng)上申報和小規(guī)模納稅人按季申報工作。

具體而言，成都的目標是網(wǎng)上申報面達到95%以上，小規(guī)模納稅人按季申報率70%以上，新辦納稅人套餐達80%以上。

此外，致力于維護企業(yè)合法權益，成都計劃通過微信平臺“成都稅務號”和短信平臺，對企業(yè)實施全面風險提示和預警服務。進而，實現(xiàn)中低風險事項納稅人自我糾錯、及時處理。

五大方面 提升稅收營商環(huán)境

去年，世界銀行和普華永道發(fā)布的《納稅報告》顯示，中國的納稅服務表現(xiàn)亮眼，多項關鍵指標都取得進步，稅收營商環(huán)境持續(xù)向好。

而在稅收營商環(huán)境相關指標中，中國“納稅次數(shù)”為7次，“納稅時間”為142個小時，“報稅后流程指數(shù)”為50。其納稅整體排名，在參與測評的全球190個經(jīng)濟體中，排名第114位，較上年提升了16名。

“但這與國際一流標準，仍存在一定差距。”稅務局相關負責人表示，“為進一步查問題、促提升指明了方向，所以我們目前看到的這項行動計劃”。

他指出，此《計劃》首先便是對標世界銀行指標體系；其次，是對標一線城市理念經(jīng)驗；另外，也是貼近成都發(fā)展實踐需求。“在對標國內(nèi)先進水平、吸納國內(nèi)先進經(jīng)驗的同時，融入成都特色，進一步優(yōu)化納稅環(huán)節(jié)，節(jié)約納稅時間，降低納稅成本”。

據(jù)他介紹，此《計劃》具體將從五個方面，為廣大企業(yè)和納稅人帶來紅利和便利：減少納稅次數(shù)，打造集約化營商環(huán)境；壓縮納稅時間，打造便捷化營商環(huán)境；減輕稅費負擔，打造低成本的營商環(huán)境；優(yōu)化稅后流程，打造高效能的營商環(huán)境；規(guī)范稅收執(zhí)法，打造公平化的營商環(huán)境。

以風險提示和預警服務為例，成都市稅務局局長張津表示，成都稅務就一直致力于通過線上和線下途徑，分類向納稅人提供全面涉稅風險預警提示服務。

針對中小企業(yè)，實現(xiàn)了低風險事項智能提取、智能預警、規(guī)范推送、有效送達、納稅人自我糾錯、結果反饋的閉環(huán)式風險提示管理服務模式。

僅去年，成都稅務企業(yè)號，就共推送低風險預警提示信息10萬條，納稅人自我糾錯9萬戶次。

“”針對大企業(yè)，則提供個性化風險預警提示服務。事前，按照行業(yè)特點推送行業(yè)性涉稅風險預警提示，針對單戶企業(yè)數(shù)據(jù)異常情況推送風險預警提示；事后，向企業(yè)發(fā)放書面《風險管理建議書》，針對企業(yè)風險點，提供針對性的解決方案和風險管理建議。”張津介紹。

2018年，成都稅務共向100戶次大企業(yè)推送預警提示，為10戶大企業(yè)制發(fā)《風險管理建議書》，幫助企業(yè)完善內(nèi)控建設，提高風險自我防控能力。

從強化頂層設計，到實施精準服務；從創(chuàng)新管理手段，到加強事后監(jiān)督。

該《計劃》，正是成都稅務圍繞“打造國際化營商環(huán)境先進城市”所做的又一項努力。成都稅務相關負責人相信，這將有利于積極構建法治公平、優(yōu)質便捷、現(xiàn)代高效的稅收營商環(huán)境，促進全市稅收營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。