十部門(mén)送六大“禮包”促汽車(chē)消費(fèi) 2019年車(chē)市松口氣？

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

每經(jīng)記者 段思瑤 黃辛旭 李星 裴健如 每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 張北

1月28日，發(fā)改委、工信部等十部門(mén)印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案），《方案》明確要多措并舉促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)。

《方案》對(duì)于穩(wěn)定汽車(chē)消費(fèi)一共提出了六條具體措施，包括要有序推進(jìn)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新，支持有條件的地方對(duì)報(bào)廢國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)以舊換新，并給予適當(dāng)補(bǔ)助；持續(xù)優(yōu)化新能源汽車(chē)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)；促進(jìn)農(nóng)村汽車(chē)更新?lián)Q代；穩(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車(chē)進(jìn)城限制范圍；加快繁榮二手車(chē)市場(chǎng)；進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動(dòng)車(chē)管理措施等。

“此次發(fā)布的《方案》，意在刺激和帶動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)，促進(jìn)三四線城市及農(nóng)村汽車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量增長(zhǎng)。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)助理許海東在接受NBD汽車(chē)記者采訪時(shí)說(shuō)。

但在全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)看來(lái)，該政策主要是在鼓勵(lì)和刺激消費(fèi)者報(bào)廢國(guó)三車(chē)輛、農(nóng)村汽車(chē)及二手車(chē)更新，但在鼓勵(lì)和刺激新車(chē)增量方面力度卻相對(duì)較小。

誰(shuí)是最大的受益者？

《方案》出臺(tái)后，業(yè)內(nèi)最為關(guān)注的是，剛剛經(jīng)歷2018年“寒冬”的國(guó)內(nèi)車(chē)市能否因此觸底回升？

對(duì)此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，《方案》中提出的汽車(chē)消費(fèi)政策，將對(duì)以低線城市為主要用戶的自主品牌產(chǎn)生利好，尤其是一些自主品牌“后進(jìn)生”。如海馬汽車(chē)、東南汽車(chē)等車(chē)企已經(jīng)淪為造車(chē)新勢(shì)力的代工廠。此次促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)政策的出臺(tái)，對(duì)這些自主車(chē)企來(lái)說(shuō)，很可能再次柳暗花明。

“能否對(duì)自主品牌產(chǎn)生保護(hù)作用，目前還不能確定。因?yàn)橄M(fèi)的最終決定權(quán)還在消費(fèi)者手中，產(chǎn)品配置、服務(wù)水平、品牌優(yōu)勢(shì)才是吸引消費(fèi)者的關(guān)鍵因素。”一位自主車(chē)企相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

江淮新能源相關(guān)負(fù)責(zé)人則向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“《方案》中有關(guān)農(nóng)村購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼政策的推出，將對(duì)車(chē)市基層消費(fèi)起到一定的助推作用，這對(duì)江淮汽車(chē)來(lái)說(shuō)也是利好，因?yàn)槲覀兊娜加蛙?chē)和新能源汽車(chē)都比較貼合農(nóng)村消費(fèi)者的需求。”

但在一位不愿具名的證券分析師看來(lái)，落后的自主品牌不應(yīng)該保護(hù)，因?yàn)槠?chē)的發(fā)展受宏觀經(jīng)濟(jì)影響較多，也是有周期性的。在汽車(chē)行業(yè)發(fā)展下行周期，淘汰落后車(chē)企，進(jìn)入上行周期才是規(guī)律，短暫的刺激政策實(shí)際上會(huì)延緩落后企業(yè)的淘汰進(jìn)程，從行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)理性發(fā)展來(lái)看是不利的。

政策落實(shí)關(guān)鍵看各級(jí)政府配合

事實(shí)上，汽車(chē)刺激政策曾多次在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)上起到過(guò)關(guān)鍵作用。如，2009年在汽車(chē)下鄉(xiāng)政策和1.6升及以下排量乘用車(chē)購(gòu)置稅政策的刺激下，當(dāng)年國(guó)內(nèi)車(chē)市產(chǎn)銷(xiāo)雙超1300萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)超過(guò)46%，使我國(guó)一舉成為全球最大的汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。

自主品牌也在這一年“躺贏”。數(shù)據(jù)顯示，2009年，江淮乘用車(chē)銷(xiāo)售新車(chē)12萬(wàn)輛，銷(xiāo)量實(shí)現(xiàn)翻番式增長(zhǎng)；江鈴汽車(chē)2009年銷(xiāo)量約為11.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)17%。包括開(kāi)瑞、威旺等一大批交叉式乘用車(chē)品牌橫空出世。

經(jīng)過(guò)幾年的高速增長(zhǎng)，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)自2014年開(kāi)始進(jìn)入低增長(zhǎng)階段。2015年4月，國(guó)內(nèi)汽車(chē)銷(xiāo)量首次出現(xiàn)同比下滑，甚至一度面臨全年銷(xiāo)量負(fù)增長(zhǎng)的窘境。

在此背景下，2015年9月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定重啟新一輪小排量乘用車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，即從2015年10月1日到2016年12月31日，對(duì)購(gòu)買(mǎi)1.6升及以下排量乘用車(chē)實(shí)施減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策。在該政策的推動(dòng)下，2016年，我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量為2802.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)13.7%。

2017年，小排量乘用車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策再度調(diào)整，對(duì)購(gòu)置1.6升及以下排量的乘用車(chē)減按7.5%的稅率征收車(chē)輛購(gòu)置稅，車(chē)市再次進(jìn)入低增長(zhǎng)。2018年，國(guó)內(nèi)車(chē)市銷(xiāo)量首現(xiàn)28年來(lái)負(fù)增長(zhǎng)。此次《方案》的推行，能否使車(chē)市寒潮退去，重新走入正向發(fā)展軌道？

上述不愿具名的汽車(chē)分析師認(rèn)為，從1月29日汽車(chē)股的整體走勢(shì)來(lái)看，政策是低于資本市場(chǎng)和行業(yè)預(yù)期的，尤其低于較為落后企業(yè)的預(yù)期。對(duì)比此前2009年和2016年的兩次刺激政策來(lái)看，之前的兩輪政策都是中央財(cái)政直接補(bǔ)貼，而此次《方案》出臺(tái)的政策很多都有前提條件，比如政策里多次提到“有條件的地方”和“適當(dāng)補(bǔ)貼”這就意味著促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)政策能否真正落實(shí)，要看各級(jí)地方政府的配合。