十部門六大“禮包”喊你快買車 車市松口氣？

每經(jīng)記者 段思瑤 李星 黃辛旭 裴健如 每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 張北

今天一大早，看到手機(jī)上推送的“一大波汽車刺激政策”標(biāo)題時(shí)，準(zhǔn)備回河南老家過年的顧強(qiáng)（化名）驚喜得差點(diǎn)跳了起來。

因?yàn)闆]有趕上2017年最后一波小排量轎車“購置稅”優(yōu)惠政策，顧強(qiáng)后悔極了。讓他沒想到的是，新的促進(jìn)汽車消費(fèi)政策這么快就來了。1月28日，發(fā)改委、工信部等十部門印發(fā)了《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案（2019年）》（以下簡稱《方案》），對農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車，購買 3.5 噸及以下貨車或者 1.6 升及以下排量乘用車，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

顧強(qiáng)老家所在的河南南召縣，由于這幾年的小排量轎車購置稅優(yōu)惠政策，身邊的親戚朋友紛紛都換了新車。想到這兒，顧強(qiáng)已經(jīng)迫不及待地想要快點(diǎn)回老家，去當(dāng)?shù)?S店買車。

NBD汽車（微信號：NBD-AUTO）通過梳理了解到，此次印發(fā)的《方案》涉及了二手車、國三及以下排放汽車、皮卡和機(jī)動(dòng)車限購等六方面內(nèi)容。

面對一大波汽車優(yōu)惠政策，你準(zhǔn)備好了嗎？

圖片來源：攝圖網(wǎng)

6大招誘惑你買車

此次印發(fā)的《方案》中到底都有哪些利好政策呢？NBD汽車統(tǒng)計(jì)了下，一一來看。

第一，對報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車同時(shí)購買新車的車主，給予適當(dāng)補(bǔ)助；

第二，對于新能源汽車，將更多補(bǔ)貼用于支持綜合性能先進(jìn)的新能源汽車銷售，鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)水平新能源汽車；

第三，有條件的地方，可對農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車，購買3.5 噸及以下貨車或者1.6 升及以下排量乘用車，給予適當(dāng)補(bǔ)貼；

第四，在河北、遼寧等6 省區(qū)放開皮卡車進(jìn)城限制試點(diǎn)政策基礎(chǔ)上，有序擴(kuò)大皮卡車進(jìn)城限制范圍；

第五，對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車，落實(shí)適用銷售舊貨的增值稅政策，依照3%征收率減按2%征收增值稅；

第六，有條件的地方可適度盤活歷年廢棄的購車指標(biāo)。

“此次發(fā)布的《方案》，意在刺激和帶動(dòng)汽車消費(fèi)，促進(jìn)三四線城市及農(nóng)村汽車市場銷量增長。”中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長助理許海東在接受NBD汽車采訪時(shí)說。

但在全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹看來，該政策主要是在鼓勵(lì)和刺激消費(fèi)者報(bào)廢國三車輛、農(nóng)村汽車及二手車更新，但在鼓勵(lì)和刺激新車增量方面力度卻相對較小，主管部門應(yīng)適當(dāng)在新車增量方面加大鼓勵(lì)政策的制定和推出。

按照國家發(fā)展改革委綜合司巡視員劉宇南在1月29日新聞發(fā)布會(huì)上的說法，《方案》的出臺(tái)意在鼓勵(lì)汽車消費(fèi)，雖然出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)是為了促進(jìn)汽車消費(fèi)，但也不是簡單地為了做大汽車消費(fèi)的量，更是要立足于將引導(dǎo)汽車的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和滿足居民消費(fèi)升級需要更好地結(jié)合起來，進(jìn)一步提高汽車消費(fèi)的供需匹配水平。

哪招最“狠”

囊括二手車、限購、汽車下鄉(xiāng)、新能源汽車的一大波政策，哪個(gè)對消費(fèi)者買車最利好呢？

城市購車人群看過來?！斗桨浮分刑岢觯?ldquo;有條件的地方可適度盤活歷年廢棄的購車指標(biāo)。”這是否意味著，在城市打拼又買不到車的你要告別久搖不中的煩惱呢？

以限購城市北京來例，2018年最后一期小客車指標(biāo)申請審核結(jié)果顯示，個(gè)人中簽率低至千分之二，難度再創(chuàng)新高。新能源指標(biāo)也不樂觀，若按目前每年新能源個(gè)人指標(biāo)5.4萬計(jì)算，新申請者至少還需要等待8年，也就是2026年后才能獲得指標(biāo)。如今，《方案》提出盤活歷年廢棄的購車指標(biāo)，這對于久搖不中的購車者來說，會(huì)不會(huì)有轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)？

許海東認(rèn)為，規(guī)模越大的限購城市可能放出來的廢棄購車指標(biāo)越少，偏小一點(diǎn)的限購城市放出來的指標(biāo)更多。

農(nóng)村購車人群往這看?！斗桨浮分刑岢觯?ldquo;有條件的地方，可對農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車，購買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當(dāng)補(bǔ)貼”。與2009年推出的“汽車下鄉(xiāng)”政策中的“對農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車及購買1.3升以下排量微型客車的給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼”相比，此次補(bǔ)貼范圍再次擴(kuò)大。

買二手車的人看這里。《方案》中提出，“對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車，落實(shí)適用銷售舊貨的增值稅政策，依照3%征收率減按2%征收增值稅。”

不要高興的太早，這項(xiàng)政策主要利好二手車企業(yè)。車好多集團(tuán)副總裁王曉宇認(rèn)為，“實(shí)質(zhì)性稅收利好政策彰顯國家對二手車經(jīng)銷企業(yè)支出力度的加碼，直接讓利于企業(yè)，可有效減輕二手車經(jīng)銷企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低創(chuàng)新成本，有利于激發(fā)二手車市場活力，促進(jìn)行業(yè)進(jìn)入體質(zhì)增量發(fā)展。”

準(zhǔn)備報(bào)廢國三車的車主瞧瞧這?！斗桨浮分赋觯?ldquo;將有序推進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新，有條件的地方可依托市場交易平臺(tái)對報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車同時(shí)購買新車的車主，給予適當(dāng)補(bǔ)助。”以北京市為例，對在規(guī)定時(shí)間實(shí)施報(bào)廢的國一、國二車輛進(jìn)行補(bǔ)貼，其中國一輕型汽油車最高補(bǔ)貼8000元，國二輕型汽油車最高補(bǔ)貼1萬元。

車市松口氣

一攬子關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策，或許能讓剛剛經(jīng)歷了2018年“寒冬”的國內(nèi)車市稍稍松口氣。

“農(nóng)村購車補(bǔ)貼政策的推出，將對車市基層消費(fèi)起到一定的助推作用。”江淮新能源相關(guān)負(fù)責(zé)人向NBD汽車說，“上述政策對江淮來講也是利好，因?yàn)槲覀兊娜加蛙嚭托履茉雌嚩急容^貼合農(nóng)村消費(fèi)者需求。”

有觀點(diǎn)認(rèn)為，《方案》中提出的汽車消費(fèi)政策，將對以低線城市為主要用戶的自主品牌產(chǎn)生利好，尤其是一些自主品牌“后進(jìn)生”。如海馬汽車、東南汽車等車企已經(jīng)淪為造車新勢力的代工廠。此次促進(jìn)汽車消費(fèi)政策的出臺(tái)，對這些自主車企來說，很可能再次柳暗花明。

“能否對自主品牌產(chǎn)生保護(hù)作用，目前還不能確定。因?yàn)橄M(fèi)的最終決定權(quán)還在消費(fèi)者手中，產(chǎn)品配置、服務(wù)水平、品牌優(yōu)勢才是吸引消費(fèi)者的關(guān)鍵因素。”一位自主車企相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

但在一位不愿具名的證券分析師看來，落后的自主品牌不應(yīng)該保護(hù)，因?yàn)槠嚨陌l(fā)展受宏觀經(jīng)濟(jì)影響較多，也是有周期性的。在汽車行業(yè)發(fā)展下行周期，淘汰落后車企，進(jìn)入上行周期才是規(guī)律，短暫的刺激政策實(shí)際上會(huì)延緩落后企業(yè)的淘汰進(jìn)程，從行業(yè)的長遠(yuǎn)理性發(fā)展來看是不利的。

事實(shí)上，汽車刺激政策曾多次在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)上起到過關(guān)鍵作用。如，2009年在汽車下鄉(xiāng)政策和1.6升及以下排量乘用車購置稅政策的刺激下，當(dāng)年國內(nèi)車市產(chǎn)銷雙超1300萬輛，同比增長超過46%，使我國一舉成為全球最大的汽車生產(chǎn)國和消費(fèi)國。

自主品牌也在這一年“躺贏”。數(shù)據(jù)顯示，2009年，江淮乘用車銷售新車12萬輛，銷量實(shí)現(xiàn)翻番式增長；江鈴汽車2009年銷量約為11.5萬輛，同比增長17%。包括開瑞、威旺等一大批交叉式乘用車品牌橫空出世。

經(jīng)過幾年的高速增長，中國汽車市場自2014年開始進(jìn)入低增長階段。2015年4月，國內(nèi)汽車銷量首次出現(xiàn)同比下滑，甚至一度面臨全年銷量負(fù)增長的窘境。

在此背景下，2015年9月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定重啟新一輪小排量乘用車購置稅優(yōu)惠政策，即從2015年10月1日到2016年12月31日，對購買1.6升及以下排量乘用車實(shí)施減半征收車輛購置稅優(yōu)惠政策。在該政策的推動(dòng)下，2016年，我國汽車銷量為2802.8萬輛，同比增長13.7%。

2017年，小排量乘用車購置稅優(yōu)惠政策再度調(diào)整，對購置1.6升及以下排量的乘用車減按7.5%的稅率征收車輛購置稅，車市再次進(jìn)入低增長。2017年，國內(nèi)汽車產(chǎn)銷分別完成2901.54萬輛和2887.89萬輛，同比增長3.19%和3.04%，增速比上年同期分別回落11.27個(gè)百分點(diǎn)和10.61個(gè)百分點(diǎn)。直到2018年1月1日，恢復(fù)按10%的法定稅率征收小排量乘用車購置稅后，意在刺激小排量車型消費(fèi)的購置稅減免政策正式退出。

2018年，國內(nèi)車市銷量首現(xiàn)28年來負(fù)增長。此次《方案》的推行，能否使車市寒潮退去，重新走入正向發(fā)展軌道？

上述不愿具名的汽車分析師認(rèn)為，從1月29日汽車股的整體走勢來看，政策是低于資本市場和行業(yè)預(yù)期的，尤其低于較為落后企業(yè)的預(yù)期。對比此前2009年和2016年的兩次刺激政策來看，之前的兩輪政策都是中央財(cái)政直接補(bǔ)貼，而此次《方案》出臺(tái)的政策很多都有前提條件，比如政策里多次提到“有條件的地方”和“適當(dāng)補(bǔ)貼”這就意味著促進(jìn)汽車消費(fèi)政策能否真正落實(shí)，要看各級地方政府的配合。