劉士余履新供銷總社迎來“考驗(yàn)”：千億供銷集團(tuán)面臨市場化轉(zhuǎn)型

每經(jīng)記者 李詩琪 胡楊    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 易啟江 梁梟    

1月26日下午3時(shí)許，身著米色大衣的劉士余在寒風(fēng)中揮別了中國證監(jiān)會(huì)的所在地——北京市金融街33號(hào)富凱大廈，而這一揮手也意味著其兩年又十一個(gè)月的證監(jiān)會(huì)主席生涯正式結(jié)束。

在這一過程中，新任證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿及證監(jiān)會(huì)幾位副主席將劉士余送至富凱大廈樓下。隨后，劉士余乘車離開。

離開富凱大廈之后，下午3點(diǎn)41分，劉士余踏進(jìn)了4公里外的中國供銷集團(tuán)大廈。在一場為時(shí)半小時(shí)的干部大會(huì)后，劉士余何去何從的謎底也正式揭曉。據(jù)中國供銷合作網(wǎng)的消息，日前，中共中央決定，任命劉士余同志為中華全國供銷合作總社（下文簡稱供銷總社）黨組副書記。

提及供銷總社，其身上的時(shí)代色彩尤為突出，這個(gè)源自于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的組織機(jī)構(gòu)引發(fā)了人們的好奇。劉士余的轉(zhuǎn)任，可謂是從中國市場經(jīng)濟(jì)最前沿，走向了國內(nèi)市場化改革有待進(jìn)一步優(yōu)化的地方。那么劉士余又會(huì)對(duì)供銷總社帶來怎樣的改變？這家龐大的機(jī)構(gòu)將給劉士余帶來什么新的任務(wù)？

供銷系統(tǒng)去年銷售逼近6萬億

1949年，供銷總社的前身——中華全國合作社聯(lián)合總社正式成立，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理全國的供銷、消費(fèi)、手工業(yè)等各類合作社。

作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一大標(biāo)志，供銷社幾乎包攬了中國幾億農(nóng)民的買與賣。但隨著改革開放的步伐和市場經(jīng)濟(jì)制度的建立，供銷社扮演的角色和地位開始發(fā)生改變。

2018年，供銷總社全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售總額5.9萬億元。據(jù)新華社報(bào)道，2018年全系統(tǒng)銷售總額是2012年的2.3倍；實(shí)現(xiàn)利潤468億元，是2012年的1.8倍；資產(chǎn)總額1.6萬億元，是2012年的1.6倍。2019年全系統(tǒng)將圍繞鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，在鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮更大作用。

據(jù)官網(wǎng)介紹，中華全國供銷合作總社是全國供銷合作社的聯(lián)合組織，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。中華全國供銷合作總社設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，實(shí)行理事會(huì)主任負(fù)責(zé)制。目前，中華全國供銷合作總社理事會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)14個(gè)，監(jiān)事會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè)，下轄15個(gè)直屬事業(yè)單位、15家主管社團(tuán)和中國供銷集團(tuán)，中國供銷集團(tuán)管理有全資和控股子公司16家。

截至2017年底，全系統(tǒng)有縣及縣以上供銷合作社機(jī)關(guān)2777個(gè)，有基層社30281個(gè)，組織農(nóng)民興辦的各類專業(yè)合作社185934個(gè)，全系統(tǒng)共有各類法人企業(yè)21852個(gè)（不含基層社），各級(jí)供銷合作社所屬事業(yè)單位277個(gè)。

此外，供銷社總社還涉足房地產(chǎn)開發(fā)，2017年房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營額173.2億元。

“轉(zhuǎn)型”中的千億供銷集團(tuán)

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦曾經(jīng)對(duì)供銷社現(xiàn)狀和其改革進(jìn)展進(jìn)行過一次全面調(diào)研，他告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，制度的變革下，供銷社的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不復(fù)存在。

“改革開放之后，供銷社在中國經(jīng)歷了一段艱難的時(shí)光。此后，供銷總社將一些大型的農(nóng)業(yè)企業(yè)和集團(tuán)留了下來，但其經(jīng)營并不順利。”李錦這樣說道。

有關(guān)供銷社的各類改革持續(xù)進(jìn)行。一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)生在2010年，彼時(shí)，由供銷總社全資持股的中國供銷集團(tuán)（下文簡稱供銷集團(tuán)）正式注冊(cè)成立。根據(jù)中國供銷合作網(wǎng)，目前，中華全國供銷合作總社理事會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)14個(gè)，監(jiān)事會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè)，下轄15個(gè)直屬事業(yè)單位、15家主管社團(tuán)和中國供銷集團(tuán)?？梢钥闯觯╀N集團(tuán)是供銷總社最重要的市場化主體。

供銷集團(tuán)2018年度第三期超短期融資券募集說明書（以下簡稱募集說明書）顯示，經(jīng)歷數(shù)輪增資，截至2018年前三季度，供銷集團(tuán)的注冊(cè)資本已經(jīng)達(dá)到115.626億元，旗下子公司21個(gè)，總資產(chǎn)高達(dá)1351.37億元，包含農(nóng)資、棉花、再生資源和日用消費(fèi)品四大主營業(yè)務(wù)板塊。2015～2017年度，供銷集團(tuán)分別實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入1409.01億元、1281.90億元及1229.64億元。

但供銷集團(tuán)的盈利能力并不突出。根據(jù)募集說明書，公司2015～2017年度及2018年1～9月凈利潤率僅為0.86%、0.84%、0.12%和-0.08%，且公司重要的利潤來源還指向了補(bǔ)貼收入和營業(yè)外收入。

募集說明書提示風(fēng)險(xiǎn)稱，供銷集團(tuán)凈利率基本不足1%，處于較低水平。盡管通過向上游高端價(jià)值鏈延伸和進(jìn)一步擴(kuò)張下游營銷網(wǎng)絡(luò)，供銷集團(tuán)在不斷謀求盈利能力的提高，但目前其仍以利潤率較低的流通業(yè)務(wù)為主，面臨利潤率較低的風(fēng)險(xiǎn)。此外，供銷集團(tuán)近三年來的資產(chǎn)負(fù)債率也始終保持在80%以上，預(yù)計(jì)未來公司融資規(guī)模還有可能進(jìn)一步增大；較低的流動(dòng)比率和速動(dòng)比率可能影響公司的短期償債能力。

長期關(guān)注國企改革的上海天強(qiáng)管理咨詢有限公司總經(jīng)理祝波善表示，從本質(zhì)上來看，供銷總社屬于一個(gè)政策性組織，是在承擔(dān)政府要做的一些事情，例如定制一些農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備和流通的規(guī)則。而供銷集團(tuán)實(shí)際上也比較缺乏市場化的經(jīng)營理念，很難用市場的眼光對(duì)其評(píng)價(jià)。

帶來資本化新動(dòng)能？

從證監(jiān)會(huì)到供銷總社，先后履職看似差別很大的兩個(gè)機(jī)構(gòu)，但劉士余的履歷卻解答了這樣的工作跨度。記者梳理發(fā)現(xiàn)，在擔(dān)任證監(jiān)會(huì)主席之前，劉士余曾長期在央行工作，并于2014年轉(zhuǎn)任中國農(nóng)業(yè)銀行黨委書記、董事長。

“農(nóng)行在基層和農(nóng)村的基礎(chǔ)比較扎實(shí)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的了解是劉士余轉(zhuǎn)任供銷總社領(lǐng)導(dǎo)的一大優(yōu)勢(shì)。”李錦這樣說道。

而為供銷總社注入更多市場化基因似乎成了劉士余未來肩膀上的重任。祝波善分析稱，把供銷總社這個(gè)有特殊歷史含義的機(jī)構(gòu)放在新的體系之下，為其找到一個(gè)新的定位十分必要。劉士余的主要任務(wù)或?qū)⑹亲屴r(nóng)戶和市場有效對(duì)接，讓供銷社成為農(nóng)戶和市場的紐帶。

另一方面，劉士余在證監(jiān)會(huì)的任職經(jīng)驗(yàn)或也將對(duì)供銷集團(tuán)旗下上市公司的發(fā)展帶來新的改變。

根據(jù)上述募集說明書，記者梳理發(fā)現(xiàn)，供銷集團(tuán)當(dāng)前共直接或間接持股三家上市公司，分別是中再資環(huán)(600217，SH)、供銷大集（000564，SZ）和ST東凌(000893，SZ)。截至2018年前三季度，供銷集團(tuán)及其關(guān)聯(lián)方對(duì)中再資環(huán)持股比例為50.82%，處于絕對(duì)控股地位；供銷集團(tuán)全資子公司中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)公司持有ST東凌股權(quán)比例為19.15%。截至2018年3月末，供銷集團(tuán)控股公司新合作集團(tuán)及其一致行動(dòng)人持有供銷大集股權(quán)比例為24.91%。

李錦告訴記者，供銷集團(tuán)旗下公司走向資本市場的空間很大。劉士余履新后，供銷集團(tuán)旗下企業(yè)的資本動(dòng)作或?qū)⒆兊酶宇l繁，而這也是供銷總社市場化的重要方向。

不過對(duì)于劉士余可能為供銷總社帶來的改變，業(yè)內(nèi)人士表示也要理性對(duì)待。祝波善認(rèn)為，在新的時(shí)代背景下，供銷總社職能的弱化是一個(gè)趨勢(shì)，其長期以來的發(fā)展和改革問題可能不會(huì)在短期內(nèi)有明顯的變化。