土地依賴創(chuàng)歷史新高！每百元GDP有17元來自房地產(chǎn)，城市土地依賴排行榜看過來

國家統(tǒng)計局昨日發(fā)布，經(jīng)初步核算，2018年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值900309億元，按可比價格計算，比上年增長6.6%。同時，國家統(tǒng)計局消息顯示，2018年全國商品房銷售額149973億元，增長12.2%，比1-11月份提高0.1個百分點，比上年回落1.5個百分點。以商品房銷售額對比GDP，該比值已經(jīng)達(dá)到16.66%，創(chuàng)出歷史新高。

去年商品房銷售額占GDP比創(chuàng)歷史新高

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)被房地產(chǎn)綁架的說法流傳甚廣。而從數(shù)據(jù)上來看，房地產(chǎn)在GDP當(dāng)中的比例，似乎印證了這一點。2009年，國內(nèi)商品房銷售額占GDP比值歷史上首次突破10%，而那一年乃是4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃啟動初年。

到了2018年，這一比值創(chuàng)出了歷史新高。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，去年商品房銷售額對比GDP比值達(dá)到16.66%。這個數(shù)據(jù)一定程度上意味著，每100元GDP中有將近17元是房地產(chǎn)創(chuàng)造。

從房地產(chǎn)開發(fā)額占GDP比例來看，也同樣說明了這個特點。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年全國房地產(chǎn)開發(fā)投資120264億元，比上年增長9.5%。全國土地開發(fā)投資占GDP比例達(dá)到13.36%。

相比較上述兩個指標(biāo)，賣地收入占財政收入比例，或許更加說明了問題。以2017年為例，國有土地使用權(quán)出讓金占當(dāng)年全國財政收入比達(dá)到28.97%。這個數(shù)據(jù)意味著，政府每100元財政收入就有29元是賣地收入。

三亞2017年房地產(chǎn)投資占GDP超100%

以商品房銷售額對比GDP，中國經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)的依賴已經(jīng)達(dá)到了歷史新高程度。而具體到每個城市，房地產(chǎn)依賴情況也有所不同。數(shù)據(jù)寶根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)，制作出主要城市房地產(chǎn)依賴排名，以饗讀者。

數(shù)據(jù)寶統(tǒng)計顯示，三亞2017年GDP為529億元，房地產(chǎn)投資額達(dá)到550億元，房地產(chǎn)投資額占GDP比例接近104%，位居所有城市首位。從這一點上看，三亞對房地產(chǎn)的依賴度最高。而在房價方面，做為三線城市的三亞，房價幾乎可以比肩北上廣深等一線城市，可以秒殺蘇州、東莞等準(zhǔn)一線城市，是其房價的數(shù)倍之多。

其他城市方面，海口市、鄭州市、昆明市、西安市等4個城市2017年房地產(chǎn)開發(fā)投資額占GDP比例均超過30%。

財政收入最依賴賣地的是它

除了房地產(chǎn)開發(fā)投資額占GDP外，另一個衡量城市房地產(chǎn)依賴度的指標(biāo)是賣地收入對財政收入的影響。判斷一個城市對土地財政的依賴度，若不考慮房地產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)率，通常以“城市國有土地使用權(quán)出讓金收入/地方一般公共預(yù)算收入”來衡量。

地方政府的財政收入主要來源于四項收入，分別是一般公共預(yù)算收入、政府性基金預(yù)算收入、國有資本經(jīng)營預(yù)算收入和社會保險基金預(yù)算收入。其中，地方一般公共預(yù)算收入主要由稅收收入和非稅收入構(gòu)成，是最主要也是最直接反應(yīng)城市財政實力的指標(biāo)。而“土地出讓金”收入則計入政府性基金預(yù)算中，是基金收入的主要來源。

簡而言之，一般公共預(yù)算收入主要是稅收，基本代表了城市的真實財力，而土地出讓金的多少，主要看賣地的數(shù)量和價格。

數(shù)據(jù)寶統(tǒng)計顯示，2017年湖州市賣地收入近315億元，地方公共財政預(yù)算收入只有不到100億元，賣地收入占財政收入比例高達(dá)315%。另外，肇慶、濟(jì)南、佛山等8個城市賣地收入占財政收入比超過100%。值得一提的是，被認(rèn)為未來一線城市的杭州市，土地財政依賴性較強(qiáng)，2017年賣地收入占財政收入比例達(dá)到133.85%。

數(shù)據(jù)寶（shujubao2015） 陳見南