銀保監(jiān)會發(fā)文整治車險亂象 針對條款費率和業(yè)務財務數據不真實提出三項舉措

每經記者 涂穎浩    每經實習編輯 盧九安    

圖片來源：視覺中國

據銀保監(jiān)會網站21日消息，為進一步加強車險業(yè)務監(jiān)管，整治市場亂象，維護車險消費者合法權益，為下一步商業(yè)車險改革營造公平、規(guī)范、有序競爭的市場環(huán)境，銀保監(jiān)會近日下發(fā)《關于進一步加強車險監(jiān)管有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》主要針對當前車險市場未按照規(guī)定使用車險條款費率和業(yè)務財務數據不真實兩個方面問題，提出三項措施：一是銀保監(jiān)會各派出機構按照職責，依法對轄區(qū)內財產保險機構車險經營違法違規(guī)行為進行查處。二是由中國保險行業(yè)協(xié)會（以下簡稱“保險業(yè)協(xié)會”）建立對會員單位投訴舉報的受理、核查制度，并將違法違規(guī)線索及時報送銀保監(jiān)會財險部。三是由中國保險信息技術管理有限責任公司（以下簡稱“中國保信”）建立車險費率執(zhí)行相關數據的監(jiān)測機制，將數據異常情況及時報送銀保監(jiān)會財險部。

一位財險公司人士在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，這顯示對車險亂象監(jiān)管力度較大。根據《通知》規(guī)定，各派出機構查實財險公司違規(guī)后，按照授權對相關財產保險公司采取責令停止使用車險條款和費率、限期修改等監(jiān)管措施。據了解，近期浙江等地已經有相關機構被叫停車險業(yè)務。

顯示監(jiān)管整治市場亂象決心

對于該《通知》制定的背景，銀保監(jiān)會有關部門負責人在答記者問時表示，自2015年6月商業(yè)車險改革啟動以來，改革的階段性成效已逐步顯現(xiàn)，消費者獲得感持續(xù)提升，保障能力不斷擴大，社會管理功能得到更好發(fā)揮，但當前車險市場中的違法違規(guī)問題比較突出。

近年來，在銀保監(jiān)會對保險機構的處罰中，財險公司一直處于重災區(qū)。其中，車險市場“虛列費用”、“編造、提供虛假報告”、“承諾給予保險合同約定以外的利益”、“未按規(guī)定使用經批準或者備案的條款費率”等亂象頻出。

《通知》規(guī)定，各財產保險公司使用車險條款、費率應嚴格按照法律、行政法規(guī)或者國務院保險監(jiān)督管理機構的有關規(guī)定執(zhí)行，嚴禁以下行為：擅自修改或變相修改條款、費率水平；通過給予或者承諾給予投保人、被保險人保險合同約定以外的利益變相突破報批費率水平；通過虛列其他費用套取手續(xù)費變相突破報批手續(xù)費率水平；新車業(yè)務未按照規(guī)定使用經批準費率。

《通知》還規(guī)定，各財產保險公司應加強業(yè)務財務數據真實性管理，確保各項經營成本費用真實并及時入賬，嚴禁以下行為：以直接業(yè)務虛掛中介業(yè)務等方式套取手續(xù)費；以虛列業(yè)務及管理費等方式套取費用；通過違規(guī)計提責任準備金調整經營結果；通過人為延遲費用入賬調整經營結果。

事實上，激烈的市場競爭及拼費用，導致了行業(yè)綜合成本率不斷攀升。有券商分析人士指出，近年來財險業(yè)務綜合成本率上行壓力加大，主要原因在于：一是車險激烈的市場競爭導致各公司加碼營銷費用，費用率上行削減承保利潤；二是行業(yè)巨頭以“價格戰(zhàn)”爭奪市場份額，保費充足度下滑影響賠付率。

浙江等地叫停機構車險費率

上述負責人表示，《通知》的發(fā)布實施，將對維護車險市場秩序、遏制違法違規(guī)行為將起到有效作用，有利于商業(yè)車險改革的順利推進。下一步，銀保監(jiān)會及其派出機構、保險業(yè)協(xié)會、中國保信將加強協(xié)調合作，共同整治車險市場違法違規(guī)問題。有業(yè)內人士指出，這顯示監(jiān)管部門整治車險市場手續(xù)費亂象的決心。

《通知》還規(guī)定，各派出機構按照職責，依法對轄區(qū)內財產保險公司車險經營違法違規(guī)行為進行查處。具體包括：可在銀保監(jiān)會內網“部室導航-財險部-商業(yè)車險條款費率”專欄查詢各財產保險公司的商業(yè)車險條款、費率相關材料。

各派出機構查實財產保險公司未按照規(guī)定使用車險條款、費率的行為后，不僅依法對相關財產保險公司及責任人員進行處罰，還按照授權對相關財產保險公司采取責令停止使用車險條款和費率、限期修改等監(jiān)管措施。這顯示此次對于車險市場亂象監(jiān)管力度較大?！睹咳战洕侣劇酚浾吡私獾剑?，浙江等地已經有相關機構被叫停使用商業(yè)車險條款和費率，不過，相關處罰文件尚未在上述地區(qū)銀保監(jiān)局公布。

根據相關媒體14日報道，人保財險杭州、金華、臺州和平安財險湖州、欽州等5家地市級保險機構，因違反關于按照規(guī)定報批和使用車險條款費率的要求，浙江銀保監(jiān)局、廣西銀保監(jiān)局依法對上述5家地市級保險機構采取相關監(jiān)管措施，責令自2019年1月1日起停止使用商業(yè)車險條款和費率。這意味著，上述5家地市級保險機構可能暫時不能經營商業(yè)車險業(yè)務，而只能經營交強險業(yè)務。

《通知》還規(guī)定，保險業(yè)協(xié)會應建立對會員單位投訴舉報的受理、核查制度，對于涉及未按照規(guī)定使用經批準的條款、費率的違法違規(guī)線索，應及時報送銀保監(jiān)會財產保險監(jiān)管部。各財產保險公司應及時、準確上傳相關數據至車險信息平臺。中國保信應建立車險費率執(zhí)行相關數據的監(jiān)測機制，對于財產保險公司出現(xiàn)監(jiān)測數據異常的情況，應及時報送銀保監(jiān)會財產保險監(jiān)管部。