財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆：繼續(xù)推進(jìn)實(shí)質(zhì)性減稅 積極研究制定降低社保費(fèi)率綜合方案

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 盧九安    

1月10日，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在接受人民日?qǐng)?bào)、新華社等媒體聯(lián)合采訪時(shí)表示，將深化增值稅改革，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)質(zhì)性減稅。全面實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例，落實(shí)好6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策，減輕居民稅負(fù)。同時(shí)，配合相關(guān)部門，積極研究制定降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案，進(jìn)一步減輕企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

去年減稅規(guī)模居世界首位

在減稅降費(fèi)方面，劉昆表示，一方面，實(shí)施更大規(guī)模的減稅，堅(jiān)持普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合，重點(diǎn)減輕制造業(yè)和小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，推進(jìn)更為明顯的降費(fèi)，清理規(guī)范地方收費(fèi)項(xiàng)目，加大對(duì)亂收費(fèi)查處和整治力度。

1月9日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出一批針對(duì)小微企業(yè)的普惠性減稅措施，預(yù)計(jì)每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元。

劉昆表示，我們放寬了小型微利企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，涉及企業(yè)1798萬(wàn)戶，占全國(guó)全部納稅企業(yè)總數(shù)的95%以上，其中98%是民營(yíng)企業(yè)。加大所得稅優(yōu)惠力度、提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)、對(duì)部分地方稅種可以實(shí)行減半征收、擴(kuò)展初創(chuàng)科技型企業(yè)優(yōu)惠政策適用范圍等措施，都是直接提高標(biāo)準(zhǔn)、放寬范圍，實(shí)打?qū)?、硬碰硬。這些措施，從1月1日起實(shí)施，讓企業(yè)盡早享受政策紅利。

劉昆介紹，2018年，在落實(shí)好年初既定的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上，年中根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化及時(shí)出臺(tái)新的舉措。下調(diào)制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)增值稅稅率，退還部分企業(yè)期末留抵稅額，擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，出臺(tái)新的支持研發(fā)創(chuàng)新的稅收政策，推進(jìn)個(gè)人所得稅改革。預(yù)計(jì)全年為市場(chǎng)主體減負(fù)約1.3萬(wàn)億元，不管是規(guī)模，還是占GDP的比重，都超過(guò)了世界上任何一個(gè)國(guó)家，有效降低了實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本負(fù)擔(dān)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、學(xué)部委員高培勇近日公開(kāi)表示，減稅降費(fèi)的主渠道、主稅種，自黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)一直瞄準(zhǔn)流轉(zhuǎn)稅，在流轉(zhuǎn)稅當(dāng)中一直瞄準(zhǔn)營(yíng)改增。隨著營(yíng)改增的完成，自然就逐步聚焦于增值稅。營(yíng)改增之后，如果把進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅加上，增值稅收入占全部稅收收入比重超過(guò)50%，增值稅不僅是中國(guó)第一大稅種，而且是占據(jù)半壁江山的稅種。

要求各地一月份啟動(dòng)發(fā)債

在支出方面，劉昆表示，要加大財(cái)政支出力度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和各方面支出需求，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模。同時(shí)，較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，支持重大在建項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)短板。

近期，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議決定，在2019年3月全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)當(dāng)年地方政府債務(wù)限額之前，授權(quán)國(guó)務(wù)院提前下達(dá)2019年新增地方政府債務(wù)限額1.39萬(wàn)億元，其中新增一般債務(wù)限額5800億元、新增專項(xiàng)債務(wù)限額8100億元。劉昆表示，目前,這些新增債務(wù)限額均已下達(dá)。

劉昆要求，切實(shí)做好項(xiàng)目準(zhǔn)備。要求各地抓緊組織準(zhǔn)備一批急需資金支持的重大項(xiàng)目，特別是在建項(xiàng)目“半拉子”工程，并督促申請(qǐng)使用債券資金的地區(qū)和部門嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任，提前做好擬發(fā)債融資的項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，確保發(fā)債后及時(shí)形成實(shí)物工作量。

他指出，盡快啟動(dòng)發(fā)債工作。要求各地一月份啟動(dòng)發(fā)債，部分一季度不具備施工條件的如東北地區(qū)等，可以結(jié)合實(shí)際適當(dāng)延后。決不允許出現(xiàn)因新增債券遲遲不能發(fā)行影響重大項(xiàng)目進(jìn)展情況。

同時(shí)，劉昆強(qiáng)調(diào)，該保的支出必須保障好，要增加對(duì)脫貧攻堅(jiān)、“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域投入；該減的支出一定要減下來(lái)，政府要過(guò)緊日子，要大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，一般性支出要壓減5%以上，取消低效無(wú)效支出，對(duì)于不該花的錢財(cái)政部門就要做“鐵公雞”一毛不拔。提高財(cái)政資金配置效率，就是要將預(yù)算績(jī)效管理貫穿預(yù)算編制執(zhí)行全過(guò)程，更好推動(dòng)政策落地見(jiàn)效。