成都出臺國際化社區(qū)建設規(guī)劃 2022年實現(xiàn)“全覆蓋”

每經(jīng)實習記者 朱玫潔    每經(jīng)編輯 劉艷美    

城市的核心是人。當下，成都實際管理人口已超過2000萬，外籍商旅人士已達69萬，常住外國人1.74萬，往來外籍人員數(shù)量位居中西部城市之首。

大量人口聚集也為城市治理帶來新的挑戰(zhàn)。超大城市治理的結構性難題如何破解？在新一輪開放中，城市又如何更好地接納和吸引外籍人才？

對于成都來說，建設國際化社區(qū)是解決以上難題的重要舉措。社區(qū)是城市的基本單位，社區(qū)治理好，城市的基礎才能堅固。

今日（1月10日），市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《成都市國際化社區(qū)建設規(guī)劃(2018-2022年)》和《成都市國際化社區(qū)建設政策措施》(下稱《建設規(guī)劃》和《政策措施》)。

其中提出，到2022年底，全市22個區(qū)(市)縣實現(xiàn)國際化社區(qū)“全覆蓋”。包括建成國際學校6個，涉外醫(yī)療機構達到20家，出入境服務站達10個，外籍人士之家22個。

成都市委組織部副部長、市委社治委常務副主任薛敏表示：“全國范圍尚無城市將國際化社區(qū)建設上升到城市戰(zhàn)略的層面進行系統(tǒng)的規(guī)劃和謀篇布局，成都成為全國首個以市級層面系統(tǒng)編制國際化社區(qū)建設規(guī)劃的城市。”

桐梓林國際社區(qū)助教 John O'Connell 圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

2020年建成45個國際化社區(qū)

國際化社區(qū)是什么？

《發(fā)展規(guī)劃》認為，應該因地制宜，根據(jù)社區(qū)資源稟賦，精準施策。對此，成都將國際化社區(qū)分為四類重點打造：產(chǎn)業(yè)服務型、商旅生態(tài)型、文化教育型、居住生活型。

其中，產(chǎn)業(yè)服務型國際化社區(qū)主要依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，突出“產(chǎn)城融合”，強化精準服務，打造適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才生活的社區(qū)群落。

在成都，中德中小企業(yè)合作園、中法生態(tài)園、中意文化創(chuàng)新園、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、新川創(chuàng)新科技園都是外向度高的國別園區(qū)。這“五園”也被納入成都全市國際化社區(qū)布局中。

實際上，《發(fā)展規(guī)劃》提出在全市范圍內(nèi)形成“四片五園四區(qū)多點”的國際化社區(qū)布局結構。

“四片”是成都目前外籍人士聚居的主要區(qū)域——指武侯區(qū)桐梓林片區(qū)、郫都區(qū)雙柏書院產(chǎn)業(yè)人才聚集片區(qū)、錦江區(qū)合江亭和督院商業(yè)商務活動聚集區(qū)、成都高新區(qū)天華和盛華文化資源富集區(qū)。2018年底，成都初步形成4個示范性國際化社區(qū)——武侯區(qū)桐梓林社區(qū)、高新區(qū)盛華社區(qū)、錦江區(qū)青石橋社區(qū)、郫都區(qū)雙柏社區(qū)。

《發(fā)展規(guī)劃》提出，在2020年底，完成“四片五園四區(qū)多點”國際化社區(qū)建設布局，打造形成不同類別的國際化社區(qū)45個。同時，建成國際學校6個，涉外醫(yī)療機構達到20家，出入境服務站達10個，外籍人士之家22個。全市22個區(qū)(市)縣實現(xiàn)國際化社區(qū)“全覆蓋”，打造出一批具備全國知名度的品牌社區(qū)，構建完成惠及全市居民的國際化社區(qū)發(fā)展體系。

政務服務適度向社區(qū)延伸

國際化社區(qū)怎么建？

在本次《發(fā)展規(guī)劃》中，提出共20條路徑策略，包括優(yōu)化國際化社區(qū)形態(tài)、提升國際化服務水平、完善國際化社區(qū)治理、融合國際化社區(qū)文化、大力引進外籍人才、強化國際化社區(qū)黨的領導六大方面。

“鼓勵涉外政務服務適度向社區(qū)延伸”是其中重要一條。這一點，在成都桐梓林社區(qū)已經(jīng)能看到示范效應。

桐梓林社區(qū)是近20年來成都市境外人士居住最為集中的社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)實有人口超過2萬人，其中境外人士約為4300人，來自美國、英國、日本等30多個國家和地區(qū)，多數(shù)為國外駐成都機構中高層管理人員、外資企業(yè)人才。

在桐梓林國際化社區(qū)鄰里中心，每周四提供簽證續(xù)簽服務，公務人員使用雙語服務。“（辦手續(xù)的速度）非常快！” 1月10日，在鄰里中心續(xù)簽的阿拉伯小伙告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“我在社區(qū)內(nèi)就能辦理續(xù)簽，很方便”。

鄰里中心可提供簽證續(xù)簽服務 圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

桐梓林社區(qū)黨委書記張家蓉透露，自2018年11月29日鄰里中心開始運營以來，每天大概有二三十位境外人士辦理相關事務。

在張家蓉眼里，這里不僅是辦理政務的地方，同時也是中外居民交流融合的場所。

在鄰里中心一樓、二樓走廊上，展示著社區(qū)內(nèi)中外小朋友的畫作。“我們與周圍學校進行了合作。”桐梓林社區(qū)工作人員告訴記者，“每周還會請非遺大師為居民提供免費的文化體驗課。”

在國際化社區(qū)，中外居民的交流是一件自然的事。桐梓林社區(qū)的欣迪英語角，經(jīng)過7年自發(fā)發(fā)展，從一個學習口語的松散活動，成長為可以幫助外籍居民融入社區(qū)、協(xié)調(diào)中外居民關系的社會組織。“常有外籍人士因為工作輪崗來到成都，在英語角和我們交上朋友。而他職滿離開時，又將新一任的外籍朋友介紹到這兒來。”欣迪英語角首席運營官Hersey告訴記者。

正如《發(fā)展規(guī)劃》中提出的，“要探索社會基層綜合性文化服務中心建設……延續(xù)城市記憶，積極促進本土居民與國際居民的文化和生活融合”。