元旦假期前夕，這個江南景區(qū)被罰關門！非法“一日游”將被從嚴打擊

每經記者 張韻    每經編輯 鄭直    

圖片來源：Google Earth

2018年的最后一天，在被冬雪點綴著的蘇州姑蘇區(qū)，經營了定園15年的劉定偉心里大抵是百感交集?！缎姓幜P決定書》上“吊銷其營業(yè)執(zhí)照”7個大字，宣告了這個被執(zhí)法部門列為涉嫌非法“一日游”的民營景區(qū)將被關門。

蘇州定園位于虎丘山南麓古茶花村內，占地一百多畝。2003年，為大力發(fā)展地區(qū)旅游業(yè)，虎丘鎮(zhèn)茶花村兩級政府引入民間資本。據劉定偉自己表示，為了這個園子的經營建設他投資上億元。

自2015年起，負面消息纏身的蘇州定園經歷了罰款、整改、取消3A景區(qū)資質，依然難逃關門的厄運。蘇州定園也成為我國首例旅游景點因涉及虛假宣傳被吊銷營業(yè)執(zhí)照的案例。

景區(qū)虛假宣傳是大忌

2018年12月29日，蘇州市姑蘇區(qū)人民政府網發(fā)布了“蘇州定園被吊銷營業(yè)執(zhí)照”的消息，一時間引發(fā)熱議。

每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者注意到，在姑蘇區(qū)執(zhí)法部門對涉嫌非法“一日游”企業(yè)的處罰決定中，除定園被吊銷營業(yè)執(zhí)照外，其余企業(yè)也被責令整改并罰款處罰。

據悉，姑蘇區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員已向蘇州定園旅游服務有限公司（以下簡稱“蘇州定園”）送達行政處罰決定書。該決定書指出，定園通過園內景點介紹、官網宣傳、旅行社網站宣傳等多種手段，長期對外進行虛假宣傳，誘導和欺騙旅客消費，而且涉及人數眾多，影響惡劣，嚴重侵害了廣大消費者的合法權益。

12月31日，每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢發(fā)現(xiàn)，蘇州定園的登記狀態(tài)已顯示為“吊銷，未注銷”，而其聯(lián)系電話也已經始終處于忙音狀態(tài)。

據姑蘇區(qū)政府法律顧問魯云亮律師介紹，這次姑蘇區(qū)執(zhí)法部門根據《中華人民共和國消費者權益保護法》相關條款，對定園進行處罰，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。這也是我國首個旅游景點因虛假宣傳被吊銷營業(yè)執(zhí)照的案例。

在此前媒體曝光的《行政處罰聽證告知書》中，市場監(jiān)督管理局指出：“定園官網宣稱定園景區(qū)為‘AAA級旅游風景區(qū)’，實際上并非AAA級風景區(qū)”，“當事人為吸引大量游客參觀，在其官網及其園內景點大量使用虛假和引人誤解的介紹”。

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據蘇姑區(qū)政府網披露的信息，12月4日姑蘇區(qū)市場監(jiān)督管理局曾就“蘇州定園侵害消費者權益案”在市會議中心召開聽證會。在此之前，蘇州定園法定代表人劉定偉11月28日曾接受《法律與生活》記者采訪時表示：“網站12年無人維護沒更新就被判定虛假宣傳”，劉定偉對這樣的理由認定很不理解。

但這場聽證會也未能改變蘇州定園的命運。根據《消費者權益保護法》第二十條第一款規(guī)定“經營者向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途、有效期限等信息，應當真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳”。而在第五十六條相應的罰則中對違反以上行為者，不僅有罰款規(guī)定，且情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。

被一日游“玩壞”了的民營景區(qū)

據《中國江蘇網》報道，定園是姑蘇區(qū)普福路上的一個小園子，與虎丘景區(qū)相鄰，門票為70元/人。當天有多位游客就游園體驗向記者表示“感到非常失望”、“沒有特色”，而這些游客之所以到定園游玩多是因為受人推薦以及旅行團指定。

蘇州定園在攜程網的評分

值得注意的是，蘇州定園已不是第一次被有關部門注意到。早在2015年，定園就因設施陳舊老化、景區(qū)管理混亂、欺騙游客、投訴眾多等原因，受到過旅游部門的“嚴重警告”。2016年，市旅游局約談了景區(qū)主要負責人。2017年5月，定園被取消國家3A級旅游景區(qū)資質。2018年11月，因涉嫌參與非法“一日游”，執(zhí)法部門對定園進行了排查。

但據劉定偉自述，2004年定園作為蘇州第一家民企景區(qū)曾受到蘇州市政府的表彰；2007年至2014年，因對當地旅游發(fā)展的突出貢獻，劉定偉連續(xù)兩屆被評選為區(qū)人大代表。然而情況在2015年急轉直下，劉定偉曾公開表示，“這是黃牛、黑導游打著景區(qū)的名義，到處夸大宣傳，欺騙游客，我們景區(qū)也是受害者。再者，很多景區(qū)都存在類似的問題。”

旅客照片

定園也圓了這位私人老板的“造園”夢。2003年時，劉定偉還從事著供水工程，“村里和我達成協(xié)議，村里出土地，我出資金，共同建造一個水鄉(xiāng)民俗風情園，由我經營30年后無償捐獻給國家。”

但是這個讓劉定偉傾注了大量心血的人造園林，卻被一日游“玩壞”了。2015年游客們頻繁投訴定園，焦點集中在一日游“黃牛”和“黑導游”們的虛假宣傳。

“我們是一個民營景點，必須盡快收回投資。”劉定偉說，“我們需要一日游，但又沒辦法規(guī)范一日游的市場經營行為。”

就在執(zhí)法部門排查期間，央視記者對“蘇州一日游”展開了暗訪調查，10月25日央視曝光了蘇州旅游業(yè)存在的景點縮水、變更行程、誘導購物、導游毆打游客等不良現(xiàn)象。

2017年，劉定偉曾在接受媒體采訪時表示，“定園的利潤很微薄，按照回報比例看，這樣的投資算是失敗的。”劉定偉無奈地表示，門票收入中有相當一部分優(yōu)惠給了旅行社和導游。

但也有業(yè)內人士表示，要對無良景區(qū)零容忍，“景點自己是不會認的，把責任都推到黑心導游和旅行社身上。但是如果沒有景點協(xié)助，甚至獎勵回扣，游客又怎么會那么容易上當，欺詐、宰客又怎可能長期存在。”

姑蘇區(qū)古城保護委員會相關負責人表示，姑蘇區(qū)將進一步完善長效管理措施，持續(xù)依法嚴厲打擊非法“一日游”行為，本著“露頭就打”，從嚴處罰的原則，使非法“一日游”在姑蘇區(qū)無藏身之地。