《公路法修正案(草案)》公開征求意見 可通過政府舉債籌集建設(shè)資金

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

12月20日，《公路法修正案（草案）》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂草案）》《農(nóng)村公路條例（征求意見稿）》公開向社會(huì)征求意見，意見反饋為期一個(gè)月。

其中，《公路法（修正案草案征求意見稿）》中提到“公路的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)改造與養(yǎng)護(hù)并重的原則，堅(jiān)持以非收費(fèi)公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路。”

交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，征求意見稿基于“用路者付費(fèi)、差別化負(fù)擔(dān)”的理念，創(chuàng)新收費(fèi)公路制度。確立了“兩個(gè)公路體系”的發(fā)展思路，即未來公路發(fā)展堅(jiān)持以非收費(fèi)公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路。此外，進(jìn)一步規(guī)范了收費(fèi)公路融資渠道。

記者注意到，征求意見稿第二十一條第一款指出：籌集公路建設(shè)資金，除各級(jí)人民政府的財(cái)政撥款，包括依法征稅籌集的公路建設(shè)專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)為的財(cái)政撥款外，可以依法通過政府舉債的方式進(jìn)行籌集。

對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)資金，第三十六條第一款規(guī)定：“國(guó)家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金，還可以采取符合法律或者國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他方式籌集，收費(fèi)公路可以采用收取車輛通行費(fèi)的辦法籌集，具體實(shí)施辦法和步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”

而針對(duì)車輛通行費(fèi)，第五十九條規(guī)定，符合國(guó)務(wù)院規(guī)定的技術(shù)等級(jí)要求的下列公路，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以依法收取車輛通行費(fèi)。包括由政府通過舉債方式建設(shè)的公路；由國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建成和受讓的公路；政府依法收回“由國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建成和受讓的公路”收費(fèi)權(quán)的公路。

同時(shí)，征求意見稿還規(guī)定收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由公路收費(fèi)單位提出方案，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會(huì)同同級(jí)物價(jià)行政主管部門審查后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。