故意提高錄取門檻、收取700萬“贊助費(fèi)”，這三所民辦初中被處罰

擇校，一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為了解決擇校問題，從中央到地方，三令五申，想了很多辦法，出臺(tái)很多措施，盡量做到公開公正。但近日，一些寧夏銀川的學(xué)生家長反映，稱當(dāng)?shù)匾恍?shí)施義務(wù)制教育的初中在招生時(shí)，向部分學(xué)生收取了數(shù)額不等的擇校費(fèi)。針對(duì)家長反映的這些問題，記者來到銀川，進(jìn)行了調(diào)查。

《焦點(diǎn)訪談》

銀川三所民辦初中升學(xué)率高獲家長青睞

銀川市共有初中學(xué)校21所，其中公辦學(xué)校18所、民辦3所。這三所民辦學(xué)校分別是：銀川外國語實(shí)驗(yàn)學(xué)校、銀川景博學(xué)校和銀川英才學(xué)校。

根據(jù)寧夏回族自治區(qū)教育廳發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，銀川市城區(qū)初中畢業(yè)生升入普通高中的比例約58%，而3所民辦初中的升學(xué)率高達(dá)87.3%，遠(yuǎn)高于全市的平均水平。按照《義務(wù)教育法》規(guī)定，公辦學(xué)校的小升初應(yīng)免試就近入學(xué)，不可擇校。但是民辦初中具有自主招生權(quán)，而且三所民辦初中不受學(xué)區(qū)的限制，很多家長都愿意選擇讓孩子到這里上學(xué)。

而家長反映的收取高額擇校費(fèi)問題，也正是發(fā)生在這三所民辦初中。那么這三所學(xué)校到底有沒有收取擇校費(fèi)？收了多少錢呢？記者分別到這三所民辦學(xué)校進(jìn)行了調(diào)查。

“自愿”“愛心捐款” 部分家長繳納數(shù)萬元額外費(fèi)用

據(jù)了解，2018年9月這三所學(xué)校新招收的初一學(xué)生人數(shù)分別為：銀川外國語實(shí)驗(yàn)學(xué)校880人，銀川景博學(xué)校608人，銀川英才學(xué)校440人。由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門經(jīng)過核定公示后制定的統(tǒng)一的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每學(xué)年8800元。

但是記者在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，這三所學(xué)校中，并不是所有新生都是按照這個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來交納的學(xué)費(fèi)。其中銀川外國語實(shí)驗(yàn)學(xué)校有823人，銀川景博學(xué)校有578人，銀川英才學(xué)校有408人，是按照標(biāo)準(zhǔn)交納了每人每年8800元的學(xué)費(fèi)。但每所學(xué)校都還有一部分學(xué)生繳納了遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于標(biāo)準(zhǔn)學(xué)費(fèi)的額外費(fèi)用。

其中，銀川外國語實(shí)驗(yàn)學(xué)校對(duì)57名學(xué)生收取贊助費(fèi)327萬，銀川景博學(xué)校對(duì)30名學(xué)生收取贊助費(fèi)232萬，銀川英才學(xué)校對(duì)32名學(xué)生收取153萬。三所學(xué)校的贊助費(fèi)最低的每人1萬元，最高的每人10萬元，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于物價(jià)部門規(guī)定的民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。這些費(fèi)用學(xué)校是以什么名義收取的呢？

張君（銀川景博學(xué)校法人代表）：你想給學(xué)校做點(diǎn)什么，你就捐助點(diǎn)錢。我們?cè)诿裾d注冊(cè)成立了景博慈善基金會(huì)，我們讓家長把這個(gè)錢自愿捐助到這兒。

李毅（銀川英才學(xué)校執(zhí)行校長）：我們也沒有說刻意要求誰交多少錢，是家長自愿的，是愛心人士自愿的。

從收費(fèi)憑據(jù)上顯示的內(nèi)容來看，有的學(xué)校是以愛心捐贈(zèng)的名義讓家長簽訂捐贈(zèng)協(xié)議書，捐贈(zèng)數(shù)額為八萬元、兩萬元、五萬元不等；有的學(xué)校的收據(jù)上只寫了學(xué)生姓名以及所交納的金額；而另一所學(xué)校則更隱蔽，直接讓家長以公司的名義將錢交給學(xué)校。同時(shí)為了規(guī)避檢查，這些學(xué)校一律要求家長交納現(xiàn)金。

學(xué)校故意提高門檻 預(yù)留名額收取贊助費(fèi)

那么，為何是這119名學(xué)生被收了贊助費(fèi)呢？三所學(xué)校負(fù)責(zé)人表示，學(xué)生面談的成績決定是否需要繳納贊助費(fèi)。什么是面談呢？根據(jù)這三所學(xué)校的招生程序，當(dāng)?shù)亟逃块T給這三所學(xué)校核定招生名額后，學(xué)校分別在網(wǎng)上作了公示，學(xué)生自愿報(bào)名，其中20%的招生名額由電腦搖號(hào)自動(dòng)生成，剩下的80%的名額則是通過學(xué)生面談來完成招生。而這個(gè)面談之后學(xué)生是否符合錄取條件完全由各民辦學(xué)校決定。

在調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，這三所學(xué)校都在原本計(jì)劃的招生名額內(nèi)有意提高了面談的通過條件，因此就造成了一些學(xué)生在面談過程中被淘汰。

例如，銀川外國語實(shí)驗(yàn)學(xué)校，2018年的初一年級(jí)的招生名額為880人，通過電腦搖號(hào)和面談，只招收了823人，剩下的57個(gè)名額被用來收取高額費(fèi)用。

而這些所謂因?yàn)槊嬲劮謹(jǐn)?shù)不夠等原因交納贊助費(fèi)的57名學(xué)生，原本就在招生計(jì)劃之內(nèi)。但學(xué)校卻故意預(yù)留了招生名額。同樣的方法，銀川景博學(xué)校預(yù)留了30個(gè)名額，銀川英才學(xué)校預(yù)留了32個(gè)名額。

記者：三十多個(gè)孩子，是什么原因考不上？

李毅（銀川英才學(xué)校執(zhí)行校長）：因?yàn)槲覀儗W(xué)校確實(shí)經(jīng)費(fèi)緊張，家長也自愿。

記者：為什么是這32個(gè)孩子交錢？

李毅（銀川英才學(xué)校執(zhí)行校長）：這個(gè)我也說不清楚。

如此看來，三所學(xué)校預(yù)留名額是一種故意行為，通過設(shè)置門檻，讓一部分學(xué)生不能通過正常的錄取，以此來收取高額的贊助費(fèi)。據(jù)了解，這三所學(xué)校119名學(xué)生被收取了1萬到10萬不等總計(jì)712萬的贊助費(fèi)，那么這些錢是按照什么標(biāo)準(zhǔn)收取的呢？

張君（銀川景博學(xué)校法人代表）：首先是家長自愿，第二是根據(jù)他面談的成績，成績好就少交一點(diǎn)。

李毅（銀川英才學(xué)校執(zhí)行校長）：我們主要是根據(jù)家長的自愿，依據(jù)家長的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

看來收取的贊助費(fèi)并沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，收多收少全由學(xué)校自己決定，毫無道理可言，有錢多收點(diǎn)，沒錢少收點(diǎn)。只要交了錢，就能擁有上學(xué)的機(jī)會(huì)。

國家嚴(yán)禁義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi) 三所民校被處罰

早在2012年，教育部等七部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于2012年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見》中重點(diǎn)提到，堅(jiān)決治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)，嚴(yán)禁以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款。這三所學(xué)校為什么違背規(guī)定呢？

倪培新（銀川外國語實(shí)驗(yàn)學(xué)校副校長）：也知道這是不對(duì)的，政策是不允許收贊助費(fèi)的。

張君（銀川景博學(xué)校法人代表）：因?yàn)樯蠈W(xué)想進(jìn)來的人比較多，交點(diǎn)錢把門檻設(shè)置一下，就可以阻擋一些。

李毅（銀川英才學(xué)校執(zhí)行校長）：我們也知道這是違規(guī)收費(fèi)。但是對(duì)于在夾縫當(dāng)中生存的民辦學(xué)校來講，確實(shí)也是迫于無奈。

實(shí)際上，在今年的5月，銀川市教育局和銀川市物價(jià)局就曾聯(lián)合下發(fā)文件，要求加強(qiáng)民辦學(xué)校的監(jiān)管，嚴(yán)禁收取各種名目的建校費(fèi)和與入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)。但是盡管如此，這三家民辦學(xué)校依然收取了共712萬的贊助費(fèi)。為此，銀川市教育局也對(duì)這三所民辦初中的違規(guī)行為做出了處罰：要求將與入學(xué)掛鉤的費(fèi)用全部清退給家長；此外這三所民辦初中不再享受2019年國家的扶持政策；同時(shí)問責(zé)約談校長，在全市進(jìn)行公開的通報(bào)批評(píng)。

對(duì)于銀川市教育局對(duì)三所民辦初中做出的處理決定，三所民辦初中的負(fù)責(zé)人表示完全接受，立行立改。把之前收的712萬元贊助費(fèi)全部退還給學(xué)生家長。