減稅效應(yīng)凸顯：10月增值稅同比負(fù)增長(zhǎng) 個(gè)稅增幅大降13.8個(gè)百分點(diǎn)

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

11月13日，財(cái)政部公布了10月份財(cái)政收支情況。

10月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入15727億元，同比下降3.1%。其中，中央一般公共預(yù)算收入7684億元，同比下降7.1%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入8043億元，同比增長(zhǎng)1%。全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入13464億元，同比下降5.1%；非稅收入2263億元，同比增長(zhǎng)10.8%。

記者注意到，這是今年內(nèi)首次出現(xiàn)財(cái)政收入同比下降的情況。究其原因，與10月當(dāng)月國(guó)內(nèi)增值稅同比下降2.8%、個(gè)人所得稅同比增速大幅放緩等因素有關(guān)。這也反映出前期我國(guó)出臺(tái)的一系列減稅降費(fèi)措施開(kāi)始顯現(xiàn)出政策效應(yīng)。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

10月個(gè)稅增幅回落13.8個(gè)百分點(diǎn)

數(shù)據(jù)顯示，1~10月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入161558億元，同比增長(zhǎng)7.4%。

財(cái)政部上個(gè)月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1~9月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入145831億元，同比增長(zhǎng)8.7%。這也意味著，前10月一般公共預(yù)算收入比1~9月增速回落了1.3個(gè)百分點(diǎn)。

華泰證券研究所首席宏觀研究員李超及其團(tuán)隊(duì)分析認(rèn)為，10月份稅收收入增速大幅下滑是公共預(yù)算收入增速由正轉(zhuǎn)負(fù)的主要原因，這也凸顯出我國(guó)減稅政策的成效。

從主要稅種來(lái)看，盡管1~10月國(guó)內(nèi)增值稅累計(jì)達(dá)到52682億元，同比增長(zhǎng)10.3%，但10月當(dāng)月國(guó)內(nèi)增值稅同比下降2.8%，降幅比上月擴(kuò)大1.6個(gè)百分點(diǎn)。

另外，出口退稅12406億元，同比增長(zhǎng)9.2%，體現(xiàn)為減收；印花稅1920億元，同比下降1.5%，其中證券交易印花稅888億元，同比下降11.6%。

值得強(qiáng)調(diào)的是，個(gè)人所得稅改革成效開(kāi)始顯現(xiàn)，10月個(gè)人所得稅增幅明顯放緩。從10月1日起，個(gè)人所得稅實(shí)行過(guò)渡期政策，將基本減除費(fèi)用從3500元/月提高到5000元/月，并按照新的稅率表執(zhí)行。

今年1~10月份，個(gè)人所得稅累計(jì)為12287億元，同比增長(zhǎng)19.9%。但其中在10月份當(dāng)月，個(gè)人所得稅同比僅增長(zhǎng)7%，增幅比上月回落13.8個(gè)百分點(diǎn)。

記者注意到，近期減稅政策信號(hào)頻頻釋放。11月12日，財(cái)政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)劉昆在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上發(fā)表署名文章指出，到目前，今年年初既定的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策已出臺(tái)實(shí)施，加上年中出臺(tái)的促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列措施，預(yù)計(jì)全年減負(fù)1.3萬(wàn)億元以上。財(cái)政部門(mén)將著眼增強(qiáng)發(fā)展后勁，強(qiáng)化“放水養(yǎng)魚(yú)”意識(shí)，研究實(shí)施更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費(fèi)，更好促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在11月8日的“民營(yíng)企業(yè)稅收座談會(huì)”上表示，今年稅收收入和減稅數(shù)據(jù)總的特點(diǎn)為“一降一升”，即減稅規(guī)模提升較多，相應(yīng)帶來(lái)稅收增速下降較大，直觀地反映出減稅政策支持企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的情況。

他介紹，今年前10個(gè)月，稅務(wù)部門(mén)組織稅收收入124046億元（已扣減出口退稅），增幅為10.7%，但5月1日實(shí)施增值稅降低稅率等系列減稅舉措前后增幅變化明顯。前4個(gè)月稅收收入增幅為16.8%，后6個(gè)月稅收收入增幅回落到6.4%。今年后兩個(gè)月，隨著個(gè)人所得稅減稅和提高出口退稅率效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，全年減稅規(guī)模將大于計(jì)劃規(guī)模，全年稅務(wù)部門(mén)組織的稅收收入增幅將繼續(xù)回落，預(yù)計(jì)與現(xiàn)價(jià)GDP增幅大體相當(dāng)。

民生領(lǐng)域仍保持財(cái)政支出較快增長(zhǎng)

在財(cái)政收入放緩的同時(shí)，財(cái)政支出保持較快增長(zhǎng)。

10月份，全國(guó)一般公共預(yù)算支出12031億元，同比增長(zhǎng)8.2%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出2341億元，同比增長(zhǎng)12.3%；地方一般公共預(yù)算支出9690億元，同比增長(zhǎng)7.2%。

而從1~10月累計(jì)來(lái)看，全國(guó)一般公共預(yù)算支出175320億元，同比增長(zhǎng)7.6%，完成年初預(yù)算的83.6%。

具體來(lái)看，社會(huì)保障和就業(yè)支出22972億元，增長(zhǎng)9.4%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出13283億元，增長(zhǎng)7.7%；節(jié)能環(huán)保支出4387億元，增長(zhǎng)7.5%。

李超團(tuán)隊(duì)分析認(rèn)為，目前財(cái)政支出進(jìn)度基本按照年初既定的預(yù)算安排進(jìn)行。主要支出方向體現(xiàn)了政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和基建補(bǔ)短板的意愿，1~10月科學(xué)技術(shù)支出同比增長(zhǎng)12.1%，農(nóng)林水支出同比增長(zhǎng)9%。與此同時(shí)，債務(wù)付息支出同比增長(zhǎng)20.1%，這反映出一些地方政府負(fù)擔(dān)較重的客觀事實(shí)，預(yù)計(jì)未來(lái)減稅措施將轉(zhuǎn)化為財(cái)政赤字水平的提高。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者強(qiáng)調(diào)，減稅政策在進(jìn)一步執(zhí)行落實(shí)，需要關(guān)注的是，要在保證公共服務(wù)數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低的情況下，適當(dāng)削減支出規(guī)模，減輕財(cái)政壓力，讓各級(jí)政府有實(shí)質(zhì)性的減稅降費(fèi)動(dòng)力，能夠更好地配合中央的決策部署。