民企融資又見利好！銀保監(jiān)會考慮對民企貸款設定一二五目標，股權(quán)質(zhì)押 “一戶一策”

圖片來源：視覺中國（圖文無關(guān)）

繼央行行長易綱本周表態(tài)要用“真金白銀”政策支持民企融資后，銀保監(jiān)會主席郭樹清也表態(tài)對民企貸款設定“一二五”目標。監(jiān)管部門的一系列支持政策正在逐步落地。

11月7日，郭樹清在接受《金融時報》采訪時透露，下一步，銀保監(jiān)會將從“穩(wěn)”“改”“拓”“騰”“降”等方面入手，解決好民營企業(yè)融資難的問題。初步考慮對民營企業(yè)的貸款要實現(xiàn)“一二五”的目標，即在新增的公司類貸款中，大型銀行對民營企業(yè)的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3，爭取三年以后，銀行業(yè)對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。

“據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)在銀行業(yè)貸款余額中，民營企業(yè)貸款占25%，而民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的份額超過60%。民營企業(yè)從銀行得到的貸款和它在經(jīng)濟中的比重還不相匹配、不相適應。從長遠來看，銀行業(yè)對民營企業(yè)的貸款支持，應該契合民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的相應比重。”郭樹清強調(diào)。

此外，近期部分民企上市公司出現(xiàn)的股權(quán)質(zhì)押爆倉風險備受關(guān)注。對此，郭樹清表示，對出現(xiàn)股票質(zhì)押融資風險，特別是面臨平倉的民營企業(yè)，在不強行平倉的基礎上，“一戶一策”評估風險、制定方案，采取補充抵質(zhì)押品等增信方式，穩(wěn)妥化解其流動性風險?？傮w情況看，銀行業(yè)金融機構(gòu)目前都能穩(wěn)妥處理股權(quán)質(zhì)押風險，沒有出現(xiàn)平倉踩踏。

回顧已有五大解決民企融資難題舉措

郭樹清表示，今年以來，金融管理部門在五個方面持續(xù)發(fā)力：

一是“穩(wěn)”。穩(wěn)定融資、穩(wěn)定信心、穩(wěn)定預期。央行、銀保監(jiān)會聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)文，提出多方面具體措施。截至9月末，銀行業(yè)金融機構(gòu)對民營企業(yè)貸款占整個貸款的比例近四分之一，增幅還在繼續(xù)上升。

二是“改”。改革完善金融機構(gòu)監(jiān)管考核和激勵約束機制，把業(yè)績考核與支持民營經(jīng)濟掛鉤，優(yōu)化盡職免責和容錯糾錯機制。前三季度單戶授信1000萬元以下（含）小微企業(yè)貸款增長19.8%，預計全年“兩增兩控”目標能夠圓滿完成。

三是“拓”。拓寬民營企業(yè)融資渠道，綜合運用直接融資和間接融資渠道，充分調(diào)動信貸、債券、股權(quán)、理財、信托、保險等各類金融資源。

四是“騰”。加大不良資產(chǎn)處置，盤活信貸存量，推進市場化法制化債轉(zhuǎn)股，建立聯(lián)合授信機制，騰出更多資金支持民營企業(yè)。到目前為止，債轉(zhuǎn)股簽約項目214個，簽約金額1.8萬億元，落地項目131個，落地金額近4500億元，這些項目中既有國有企業(yè)，也有民營企業(yè)。

五是“降”。多措并舉降低民營企業(yè)融資成本，督促金融機構(gòu)減免服務收費、優(yōu)化服務流程、差異化制定貸款利率下降目標。截至三季度末，18家主要商業(yè)銀行（5家大型國有銀行、郵儲銀行以及12家股份制銀行）對小微企業(yè)平均利率6.23%，較一季度下降約0.7個百分點，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村中小金融機構(gòu)分別降低了0.28和0.85個百分點，微眾銀行等互聯(lián)網(wǎng)銀行對小微企業(yè)的平均利率下降了1個百分點。

除上述五大已有措施外，郭樹清也列舉了近期正在推進的幾項舉措，也利于緩解民企融資難題，除上述提及的化解股票質(zhì)押融資風險外。他還透露，《商業(yè)銀行理財子公司管理辦法》已公開向社會征求意見，目前反應整體積極正面，本月下旬將正式發(fā)布，預計將可調(diào)動更多理財資金用于支持民營企業(yè)。此外，充分發(fā)揮保險資金長期穩(wěn)健投資優(yōu)勢，允許保險資金設立專項產(chǎn)品參與化解上市公司和民營企業(yè)股票質(zhì)押流動性風險，不納入權(quán)益投資比例監(jiān)管。目前已有3只專項產(chǎn)品落地，規(guī)模合計380億元。

三類情況對民企實施差異化信貸政策

對民企貸款“一刀切”的問題在過去一段時間也廣受詬病，郭樹清強調(diào)，銀保監(jiān)會要求銀行業(yè)金融機構(gòu)決不能搞簡單化“一刀切”,要客觀對待民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，實施差異化信貸政策，采取精細化、有針對性的措施，幫助民營企業(yè)擺脫困境。具體來說，主要有三類情況：

第一類是企業(yè)在環(huán)保、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面出現(xiàn)突然性風險事件。對這種情況需要“一企一策”進行逐一研判，幫助采取化解和改進的辦法與措施。

第二類是出現(xiàn)信用違約的情況。比如，企業(yè)貸款或者債券到期還不上，這個問題今年以來比較突出。要求銀行和企業(yè)作為一個利益共同體，一起面對困難，分析具體原因，不簡單斷貸、抽貸和壓貸，避免給企業(yè)造成致命打擊，也減少銀行自己的債權(quán)損失。

第三類是對于出現(xiàn)民營企業(yè)家涉嫌違法或配合紀檢監(jiān)察調(diào)查等事件的，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)加強與地方政府的匯報、溝通，千方百計保障民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，穩(wěn)定民企就業(yè)和信心。相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)要組成債權(quán)人委員會,采取一致行動。

如何解決民企融資貴

除了破解民企融資難，今年以來，監(jiān)管部門也出臺多項政策破解民企融資貴難題。

郭樹清表示，銀行要建立民營企業(yè)融資成本管理長效機制，年初銀保監(jiān)會指導銀行業(yè)金融機構(gòu)制定了民營企業(yè)特別是小微企業(yè)貸款利率壓降目標，加大了監(jiān)測力度，從三季度情況看，貸款利率下降效果比較明顯。下一步，銀行要通過內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠、貸款流程管理優(yōu)化、提升差別化利率定價能力、下調(diào)轉(zhuǎn)貸利率、減免服務收費等方式，縮短民營企業(yè)融資鏈條，清理不必要的“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，合理管控民營企業(yè)貸款利率水平，帶動降低總體融資成本。

與此同時，繼續(xù)深入整治銀行業(yè)不合規(guī)、不合理融資收費，嚴厲打擊各種變相提高融資成本的行為，對群眾反映的銀行對民營企業(yè)亂收費、轉(zhuǎn)嫁成本、存貸掛鉤、借貸搭售、克扣貸款額度、不合理延長融資鏈條等問題，要加大整改問責力度。

“坦率地說，銀行對民營企業(yè)還是有一些隱形壁壘，這是多種原因?qū)е碌?，一定程度上造成很多民營企業(yè)從銀行渠道融資成本偏高。”郭樹清說，也要看到，很多民營企業(yè)融資渠道較多，除了從銀行貸款外，還從小貸公司、融資租賃、典當行、私募基金等類金融機構(gòu)，以及民間融資等，有的年化利率高達30%以上，使不少民營企業(yè)不堪重負，加大了信用違約概率，同時也將風險傳染到銀行體系。

推動銀行對民企“敢貸、能貸、愿貸”

民企在銀行體系內(nèi)之所以會出現(xiàn)融資難的問題，一個很重要的原因在于銀行方面不敢貸、不愿貸。因此，調(diào)動銀行積極性尤為關(guān)鍵。

對此，郭樹清表示，要推動形成對民營企業(yè)“敢貸、能貸、愿貸”的信貸文化，并貫徹落實到信貸工作全過程，使得銀行業(yè)金融機構(gòu)愿意做、能夠做、也會做民營企業(yè)業(yè)務。

所謂“敢貸”，就是要求銀行業(yè)金融機構(gòu)建立盡職免責、糾錯容錯機制，加快制定配套措施，修訂原有不合理制度，激發(fā)服務民營企業(yè)的內(nèi)生動力。

所謂“能貸”，就是要求銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸資源向民營企業(yè)傾斜，制定專門的授信政策，下放審批權(quán)限，單列信貸額度，確保對民營企業(yè)始終保有充分的信貸空間。

所謂“愿貸”，就是要充分考慮民營企業(yè)的經(jīng)營特點，重新審視、梳理和修訂原有考核激勵機制，使從事民營企業(yè)業(yè)務的員工所付出的精力、所承擔的責任與所享受的考核激勵相匹配，充分調(diào)動其積極性、能動性。

“金融機構(gòu)和實體企業(yè)本質(zhì)上是一個利益共同體。服務民營企業(yè)是銀行的戰(zhàn)略性業(yè)務，成長潛力極大，占的比重會越來越高，因此可以說民營企業(yè)好，則金融好，民營企業(yè)興，則金融興，幫助民營企業(yè)渡過難關(guān)，就是幫助金融業(yè)邁過打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)這個重大關(guān)口。”郭樹清說。