北方環(huán)渤海港口整合加速：資本推動(dòng)下，遼寧領(lǐng)跑山東緊追

每經(jīng)記者 肖達(dá)明    每經(jīng)編輯 張海妮    

由招商局集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱招商局集團(tuán))參與主導(dǎo)的遼寧省港口一體化出現(xiàn)關(guān)鍵進(jìn)展。11月4日晚間，大連港（601880，SH）、營(yíng)口港（600317,SH）、錦州港（600190,SH）紛紛發(fā)布公告，表示招商局集團(tuán)擬通過增資方式入股其間接股東遼寧東北亞港航發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱遼寧港航），將取得后者49.9%的股權(quán)。

遼寧港航由遼寧省國(guó)資委注冊(cè)成立，今年初依靠無償劃轉(zhuǎn)方式成為上市公司間接股東，為此次招商局集團(tuán)的入股設(shè)下了舞臺(tái)。招商局集團(tuán)方面表示，此次參與增資標(biāo)志著遼寧省港口資源整合、一體化運(yùn)作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

港口一體化是我國(guó)港口經(jīng)濟(jì)的重要命題，相比南方部分省份，競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)渤海地區(qū)港口一體化進(jìn)程稍微落后，但遼、津、冀、魯環(huán)渤海四省/直轄市都在2017年提出了較為明確的港口整合戰(zhàn)略，其中遼寧省在招商局集團(tuán)入局后領(lǐng)跑，而山東省則在山東高速集團(tuán)主導(dǎo)下緊追整合進(jìn)程。

遼寧省港口整合現(xiàn)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)

招商局集團(tuán)參與遼寧港航增資的重要性，從簽約儀式就可見一斑。

招商局集團(tuán)11月3日發(fā)布官方通告，稱其與遼寧省政府舉行了遼寧港口合作項(xiàng)目增資協(xié)議的簽約儀式。當(dāng)時(shí)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委、交通運(yùn)輸部、中國(guó)銀行、中國(guó)郵儲(chǔ)銀行、海關(guān)總署、國(guó)家口岸辦的相關(guān)負(fù)責(zé)人都在現(xiàn)場(chǎng)列席。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽訂的《遼寧港口合作工作備忘錄》和《增資協(xié)議》，招商局集團(tuán)將通過增資方式入股遼寧港航，取得后者49.9%的股權(quán)，而遼寧省國(guó)資委則保留遼寧港航50.1%的股權(quán)，幾家上市公司實(shí)際控制人未發(fā)生變化。

這一股權(quán)安排保留了遼寧省國(guó)資委的話語權(quán)，但招商局集團(tuán)無疑是整個(gè)計(jì)劃的關(guān)鍵，為了迎接其到來，遼寧省花了一年多的時(shí)間搭建舞臺(tái)。2017年6月，幾大上市公司收到通知：遼寧省政府與招商局集團(tuán)將合作建立遼寧港口統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。招商局集團(tuán)將主導(dǎo)平臺(tái)下轄企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，除大連港、營(yíng)口港、錦州港，還將涵蓋省內(nèi)其他港口。

招商局集團(tuán)當(dāng)時(shí)表示，要利用其在業(yè)務(wù)重組、資本運(yùn)作等方面的資源，依靠整合遼寧省各大港口的企業(yè)集團(tuán)來推動(dòng)航運(yùn)中心及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

工商注冊(cè)信息顯示，遼寧港航于2017年11月份由遼寧省國(guó)資委注冊(cè)成立。今年初，遼寧港航通過無償劃轉(zhuǎn)方式獲得了大連港、營(yíng)口港控股股東大連港集團(tuán)、營(yíng)口港集團(tuán)的股權(quán)，大連港、營(yíng)口港的實(shí)際控制人由市國(guó)資委統(tǒng)一變更為遼寧省國(guó)資委，錦州港則因?yàn)楣蓹?quán)分散處于無實(shí)際控制人狀態(tài)，但遼寧省國(guó)資委也間接持有了一定股份。

招商局集團(tuán)此番增資后的作為值得期待——遼寧港航后續(xù)進(jìn)行混改的可能性，以及另外幾大港口的逐步置入。記者撥打招商局集團(tuán)新聞發(fā)言人電話，對(duì)方表示由港口方面回應(yīng)。記者試圖聯(lián)系大連港集團(tuán)宣傳部，但截至發(fā)稿電話未能接通。

環(huán)渤海四地港口加速整合

粗略統(tǒng)計(jì)目前的港口一體化進(jìn)程可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)沿海11個(gè)省市中，浙江、福建、廣西等南方區(qū)域進(jìn)度較快，一些省市已經(jīng)或基本完成整合。北方環(huán)渤海的遼寧、天津、河北、山東四地則進(jìn)度稍慢。2017年，環(huán)渤海地區(qū)的港口一體化方案明顯清晰化。

興業(yè)研究咨詢2017年9月發(fā)布的研究報(bào)告稱，研究團(tuán)隊(duì)統(tǒng)計(jì)了超過30個(gè)中國(guó)大型港口數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)因干散貨吞吐量龐大，總吞吐量當(dāng)時(shí)高于長(zhǎng)三角和珠三角約一倍以上，但是環(huán)渤海港口群固定資產(chǎn)及在建工程已達(dá)到近3500億的規(guī)模，存在一定的投資過剩，部分港口債務(wù)負(fù)擔(dān)過重。

上述研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，在這種情況下，區(qū)域性港口整合將幫助合理有效利用環(huán)渤海港口資源，減少區(qū)域港口間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

大型企業(yè)參與和主導(dǎo)，是環(huán)渤海地區(qū)港口整合的顯著特征，2017年6月開始浮出水面的招商局集團(tuán)與遼寧省的合作就十分受關(guān)注。航運(yùn)業(yè)是招商局集團(tuán)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其官網(wǎng)披露的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，招商局集團(tuán)航運(yùn)業(yè)務(wù)船隊(duì)總運(yùn)力達(dá)3295萬載重噸，排名世界第三；加手持訂單，總運(yùn)力達(dá)4500萬載重噸，排名世界第二。

山東地區(qū)的主導(dǎo)者則是近年資本運(yùn)作頻繁的山東高速集團(tuán)。今年3月份，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道了山東高速集團(tuán)控股的山東渤海灣港口集團(tuán)正式掛牌成立，濱州港、東營(yíng)港和濰坊港的整合大幕就此拉開。當(dāng)時(shí)山東高速集團(tuán)相關(guān)人士透露，對(duì)上述三個(gè)港口的整合，只是第一步，接下來將以青島港（06198，HK）為平臺(tái)整合威海港。

在2018年山東省“兩會(huì)”上，山東省省長(zhǎng)龔正提出適時(shí)組建山東港口投資控股集團(tuán)公司，整合沿海港口資源，統(tǒng)籌全省港口發(fā)展。

“津冀”港口的資源整合也在推進(jìn)之中。河北省雖然已經(jīng)成立河北港集團(tuán)，但目前省內(nèi)秦皇島港、唐山港、黃驊港仍未完成整合。2017年，交通運(yùn)輸部與天津市、河北省聯(lián)動(dòng)推出《加快推進(jìn)津冀港口協(xié)同發(fā)展工作方案(2017~2020年)》，根據(jù)這一方案，津冀港口到2020年的目標(biāo)是基本建成以天津港為核心、以河北港口為兩翼的世界級(jí)港口群，先行示范帶動(dòng)港口資源跨省級(jí)行政區(qū)域整合。