東北“一哥”甩出大手筆

每經(jīng)記者 朱玫潔    每經(jīng)編輯 劉艷美    

經(jīng)常有人問：為什么東北看上去像一個省？而大連，可能要算東北的一個“異類”。

作為東北三省經(jīng)濟最發(fā)達(dá)的城市，近日，大連又有一個新動作——出臺《關(guān)于促進(jìn)大連區(qū)域性金融中心建設(shè)若干政策措施》（以下簡稱《措施》）。這類文件各地已出臺不少，但大連以前所未有的“大手筆”，引發(fā)外界關(guān)注。

其中最令人注意的是，《措施》對新設(shè)立于或遷入大連的金融機構(gòu)總部，最高獎勵達(dá)1億元。不過該機構(gòu)得承諾在10年內(nèi)持續(xù)開展經(jīng)營且不遷離大連市。

圖片來源：文件截圖

僅這一條，已經(jīng)把大連的急迫、決心體現(xiàn)得淋漓精致。另外，《措施》還包括鼓勵企業(yè)上市、支持發(fā)展期貨市場、構(gòu)建金融開放體系等多項條款，獎勵機制都相當(dāng)“實在”。  

當(dāng)前，東北整體經(jīng)濟形勢仍難以言好，東北的區(qū)域性金融中心聽起來似乎缺乏支撐。而大連至今尚未步入“萬億俱樂部”，又憑什么擔(dān)當(dāng)區(qū)域性金融中心？而且，在今年中國（深圳）綜合開發(fā)研究院推出的“中國金融中心指數(shù)”（CFCI）中，大連僅排名第14位，實在不算亮眼。

不過，10年前第一期“中國金融中心指數(shù)”發(fā)布時，大連還排在第6位，綜合競爭力屬于僅次于北上深的第二梯隊。借由這次 “大手筆”，大連能否重返巔峰？

圖片來源：攝圖網(wǎng)

手握唯一“王牌”

自2009年“中國金融中心指數(shù)”首次發(fā)布以來，這十年中，大連的排名不斷下降，眼睜睜看著成都、重慶、鄭州、蘇州等城市一個個超越自己。

第十期“中國金融中心指數(shù)”綜合得分與排名 數(shù)據(jù)來源: 中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所

不過，大連排名雖一路下滑，但綜合競爭力得分還在上漲（榜單根據(jù)城市得分進(jìn)行排名）。十年間，大約上升6分左右，到2018年為44.1。指數(shù)發(fā)布方、中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所研究員余鵬向自貿(mào)君介紹：“這是因為近年來其他區(qū)域性金融中心的發(fā)展增速比大連更快。”

“中國金融中心指數(shù)”大連綜合競爭力歷年得分與排名 數(shù)據(jù)來源: 中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所

就此來看，“穩(wěn)步下滑”已經(jīng)是大連這些年努力“硬撐”的結(jié)果。那么，大連想振興，現(xiàn)在的底子還剩下什么？其金融業(yè)發(fā)展困境在哪里？

其實，大連的金融業(yè)起點并不低。35年前，當(dāng)很多城市還不知何謂“金融”時，它已坐擁全國聞名的大連商品交易所。至今，僅有5個城市擁有全國性交易所，北京、上海、深圳、大連、鄭州。

在今年發(fā)布的“中國金融中心指數(shù)”四個分支排行（金融產(chǎn)業(yè)績效、金融機構(gòu)實力、金融生態(tài)環(huán)境、金融市場規(guī)模）中，憑借大連商品交易所，大連挺進(jìn)金融市場規(guī)模前五。

“大連商品交易所的期貨交易量常年躋身全球期貨交易市場前十，在全球都具有影響力。”中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所副所長余凌曲告訴自貿(mào)君。

也是因為大連商品交易所的存在，2015年，在大連整體經(jīng)濟并不亮眼的時期，大連成為繼北上深之后，挺進(jìn)“全球金融中心指數(shù)”（GFCI）報告的中國第四城。這個報告由英國倫敦金融城國際權(quán)威咨詢機構(gòu)Z/Yen集團(tuán)發(fā)布，是衡量國際金融中心最權(quán)威的榜單之一。

無疑，在未來金融中心建設(shè)中，大連商品交易所，正是大連的“王牌”。但也可以說，這是大連唯一的一張牌。

余凌曲直言：“如果剔除大連商品交易所的貢獻(xiàn)，在（金融）其他方面，大連可能并不領(lǐng)先于沈陽。”就東北三省來看，大連還遠(yuǎn)未坐穩(wěn)“區(qū)域性金融中心”的位子，沈陽、哈爾濱都有實力競爭。

東北地區(qū)“中國金融中心指數(shù)”金融機構(gòu)實力分項得分歷年變化 數(shù)據(jù)來源: 中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所

就全國來看，在今年“中國金融中心指數(shù)”另外三個分支排行中，大連金融產(chǎn)業(yè)績效、金融機構(gòu)實力、金融生態(tài)環(huán)境，無一入圍前十。

余鵬談到，目前，大連準(zhǔn)金融機構(gòu)在東北區(qū)域市場上較為活躍，“但本地法人持牌金融機構(gòu)數(shù)量相對較少，與全國其他區(qū)域性金融中心相比，在商業(yè)銀行、證券公司、期貨公司數(shù)量上都偏少”。這也是大連此次斥重金引進(jìn)金融總部機構(gòu)、分支機構(gòu)的原因。

更為嚴(yán)峻的是，伴隨近年來人才流失、上市公司數(shù)量流失，大連金融生態(tài)環(huán)境可以說“每況愈下”。今年，大連金融生態(tài)環(huán)境得分延續(xù)第九期的下滑態(tài)勢，目前已低于全國平均水平。

抱緊上海“大腿”？

既然大連敢出大動作，是否眼下又有了新的機遇？

在新一輪東北振興戰(zhàn)略中，去年，國務(wù)院印發(fā)《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作工作方案》（以下簡稱《方案》）。其中規(guī)定，遼寧省與江蘇省，吉林省與浙江省，黑龍江省與廣東省展開對口合作；另外，大連市與上海市展開對口合作。

對大連來說，與上海的互通互融，是它進(jìn)行金融中心建設(shè)的良好機遇。比如，上海的金融資源，包括人才、機構(gòu)等都有機會跨區(qū)外溢到大連。

實際上，在《方案》出臺兩個月后，大連市政府就與浦發(fā)銀行在上海簽署《“十三五”金融戰(zhàn)略合作協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》）。根據(jù)《協(xié)議》內(nèi)容：浦發(fā)銀行將根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策和信貸政策以及大連市發(fā)展要求，意向性累計提供人民幣1000億元的金融信貸支持。

除承接資源外溢，更重要是，大連能更便捷地向上海學(xué)習(xí)。“金融中心很多城市都在建，這背后比拼的還是金融環(huán)境、制度等方面。”余凌曲說，如果大連想從東北脫穎而出，還得多學(xué)習(xí)、甚至復(fù)制上海在環(huán)境營造、制度建設(shè)方面的經(jīng)驗。

上海金融業(yè)整體有一種專業(yè)、誠信的氛圍。余凌曲認(rèn)為，上海的良好信用體系是國內(nèi)外資本愿意源源不斷流到上海的原因之一。如果大連能借此機會，率先進(jìn)行信用體系建設(shè)，在政府守信、企業(yè)守信方面樹立起自己的招牌，將能真正扭轉(zhuǎn)資本流入情況。

另外，大連眼下還有一個重大機遇——自去年宣布滬連對口合作一個月后，大連正式加入自貿(mào)試驗區(qū)這場國家試驗。

圖片來源：攝圖網(wǎng) 

在大連本身強勁的港口經(jīng)濟、期貨市場以及滬連合作新機遇等加持下，今年6月，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)獲準(zhǔn)加入世界自由區(qū)組織，是繼上海自貿(mào)區(qū)后，我國第二個加入該組織的自貿(mào)區(qū)。

大連大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長霍云福曾表示，這代表大連由此進(jìn)入國際自由貿(mào)易領(lǐng)域“名流俱樂部”，可直接推動大連建設(shè)貿(mào)易中心、金融中心。余凌曲也認(rèn)為，隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)，如果大連商品交易所進(jìn)一步開放，引進(jìn)創(chuàng)新理念、創(chuàng)新品種、國際投資者，將更能發(fā)揮大連商品交易所對大連金融的帶動作用。

顯然，大連也清楚這一點。在最近出臺的《措施》中，就有專門的激勵條款。比如：對每上市一個期貨新品種、新工具或獲批一項重大創(chuàng)新業(yè)務(wù)資格，給予大連商品交易所獎勵1500萬元。對每獲批一項試點或創(chuàng)新業(yè)務(wù)資格，給予大連商品交易所獎勵500萬元。

大連此番發(fā)力，顯然是“來真的”。但能否坐穩(wěn)區(qū)域性金融中心的位子，只能等待時間來驗證了。