電商扶貧之“隴南模式”：重宣傳玩跨界 基層干部幫辦網(wǎng)店

每經(jīng)記者 夏冰    每經(jīng)編輯 祝裕

近幾年，電商扶貧正在成為互聯(lián)網(wǎng)時代創(chuàng)新開展產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手。在國務(wù)院扶貧辦及相關(guān)主管部門的大力推動下，各地圍繞電商扶貧開展的探索可謂“百花齊放”。

甘肅省隴南市處在甘陜川三省的交界處，屬于秦巴山集中連片的特殊困難地區(qū)。隴南素有“隴上江南”之稱，自然資源豐富、特色農(nóng)產(chǎn)品名聲在外，但是交通不暢、宣傳渠道少、品牌建設(shè)慢等問題一直制約著隴南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就像守著一座寶山卻無法開采。

看到了電子商務(wù)帶來的廣闊前景之后，隴南市委、市政府乘勢而上，把電子商務(wù)放在脫貧攻堅“三大集中突破”的首位。幾年下來，隴南找到了適合本地土壤的電商扶貧模式，發(fā)展速度不斷加快。雖然隴南的電商扶貧起步不算早，但是成效非常顯著。隴南市已率先摘取了“全國電商扶貧示范市”這塊金字招牌。

在10月17日主辦的主題為“電商扶貧·聚焦精準(zhǔn)”的“2018全國電商扶貧精準(zhǔn)論壇”上，甘肅省隴南市委常委、組織部長楊郃就隴南市近年來的電商扶貧的實踐經(jīng)驗做出主題分享。

重宣傳玩跨界 組織基層干部幫辦網(wǎng)店

“隴南是甘肅省乃至全國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，2013年全市283萬人中有83萬貧困人口。由于山大溝深、交通不便、信息閉塞，很多農(nóng)產(chǎn)品藏在深山人不識。從2013年底開始，我們抓住互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的機(jī)遇，把電商扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的主要方式，大力發(fā)展農(nóng)村電商，有力有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”楊郃介紹到，經(jīng)過一段時間的持續(xù)努力，隴南電商經(jīng)驗被選為中央政治局集體學(xué)習(xí)資料，隴南市被確定為全國首個電商扶貧示范市、第三批創(chuàng)建“國家電子商務(wù)示范城市”，獲得了“2015中國消除貧困創(chuàng)新獎”，2018年全國“十佳精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新城市”稱號。

數(shù)據(jù)顯示，截止目前，隴南市共開辦網(wǎng)店14602家、微店10000多家，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售118.28億元，貧困群眾人均增收710多元，不斷豐富和發(fā)展了電商扶貧的“隴南模式”。

那么，隴南模式的主要做法和特色是呢？對此，楊郃分享了隴南三個方面的工作抓手。

第一，堅持政府主導(dǎo)，強(qiáng)力推動發(fā)展。

“我們把電商扶貧擺在全市工作的重要位置，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，用強(qiáng)大的行政推動力加快電商發(fā)展。一方面建立健全組織體系。在全國率先成立了市級電子商務(wù)發(fā)展局，縣鄉(xiāng)成立了電商中心，建立了市、縣、鄉(xiāng)三級行政推動體系，把電商扶貧成效作為考核各級黨政一把手的重要內(nèi)容，全力推動電商扶貧工作；另外，組織基層干部幫辦網(wǎng)店。充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊、包村干部、大學(xué)生村官等基層干部作用，引導(dǎo)幫助貧困群眾觸網(wǎng)、學(xué)網(wǎng)、用網(wǎng)、創(chuàng)辦網(wǎng)店，使廣大貧困群眾積極參與到電商扶貧中來。”楊郃如是介紹。

第二，加大電商人才的培養(yǎng)。

隴南市堅持把電子商務(wù)作為干部教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容，強(qiáng)化對各級干部電商知識的培訓(xùn)。比如，建成了西北首家電商學(xué)校——隴南電商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，依托學(xué)院和市內(nèi)外電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電商龍頭企業(yè)，累計培訓(xùn)電商人才23萬人次。

第三，不斷加碼宣傳推介力度。

據(jù)楊郃介紹，目前，隴南市開設(shè)政務(wù)微博2690個、政務(wù)微信949個、政務(wù)網(wǎng)站385個；市縣鄉(xiāng)村廣大干部群眾積極開通個人微博、微信，形成了廣泛宣傳推介隴南電子商務(wù)和特色農(nóng)產(chǎn)品的“微媒矩陣”，百度搜索涉及隴南電商的相關(guān)內(nèi)容達(dá)到450多萬條。

值得注意的是，隴南電商扶貧模式中的亮點(diǎn)是積極開展跨界融合。“我們主動把電商扶貧融入到當(dāng)前社會熱點(diǎn)中，在市級層面開展電商全明星電子競技大賽，在電競游戲中融入隴南特色農(nóng)產(chǎn)品；借中國新歌聲海選賽在隴南舉辦之際，重點(diǎn)植入18種隴南特色農(nóng)產(chǎn)品，推出了電商扶貧‘十八羅漢’；舉辦‘乞巧杯’抖音大賽，全面推介隴南特色農(nóng)產(chǎn)品，通過這些跨界融合手段，為隴南農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷引得流量，使隴南電商扶貧得到創(chuàng)新發(fā)展。”楊郃如是指出。

三商聯(lián)動 創(chuàng)新帶貧模式助農(nóng)增收

楊郃還介紹了隴南模式成功的另外兩個關(guān)鍵點(diǎn)。

其一，加強(qiáng)平臺建設(shè)，形成三商聯(lián)動。

據(jù)了解，隴南市圍繞壯大電商主體，堅持市場運(yùn)作，著力構(gòu)建電商扶貧的供貨、銷售、服務(wù)三大平臺，形成了供貨商、網(wǎng)商、服務(wù)商“三商”聯(lián)動的電商鏈條，把千家萬戶的農(nóng)產(chǎn)品銷售到國內(nèi)外。比如，一是建立了網(wǎng)貨供應(yīng)平臺；二是建立了網(wǎng)絡(luò)銷售平臺。；三是建立了物流配送平臺。

其二，重視創(chuàng)新帶貧模式，以此促進(jìn)農(nóng)民增收。

楊郃介紹到，他們堅持創(chuàng)新發(fā)展，突出電商到戶扶貧措施的落實，初步探索出了帶動群眾增收的六種模式。

一是電商網(wǎng)店帶動模式。采取以獎代補(bǔ)的形式推進(jìn)貧困村“一村一店”建設(shè)，并與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成了“一店帶多戶”、“一店帶一村”、“一店帶多村”的電商網(wǎng)店帶動模式，全市貧困村開辦網(wǎng)店1499家，帶動15萬貧困人口增收。

二是電商產(chǎn)業(yè)帶動模式。通過“電子商務(wù)+特色產(chǎn)業(yè)+貧困戶”的方式，將貧困戶直接作為電商企業(yè)的供貨商，貧困戶按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)可供網(wǎng)商銷售的產(chǎn)品，電商企業(yè)以保護(hù)價收購，有效增加貧困戶收入。

三是電商創(chuàng)業(yè)帶動模式。通過鼓勵扶持具有一定發(fā)展能力的建檔立卡貧困戶、返鄉(xiāng)青年、未就業(yè)大學(xué)生、殘疾人帶頭進(jìn)行電商創(chuàng)業(yè)，全市電商“雙創(chuàng)”人數(shù)達(dá)到1.8萬多人。

四是電商就業(yè)帶動模式。通過打造電子商務(wù)生產(chǎn)、加工、包裝、物流、營銷全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)“電商扶貧車間”，吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)2萬多人。

五是電商入股帶動模式。積極引導(dǎo)動員沒有創(chuàng)業(yè)能力的貧困戶將精準(zhǔn)扶貧專項貸款、扶貧產(chǎn)業(yè)到戶資金、土地等入股到電商企業(yè)，享受分紅，增加收入。

六是電商眾籌帶動模式。以農(nóng)業(yè)扶貧類眾籌為主，用講故事的方式預(yù)售團(tuán)購產(chǎn)品，促進(jìn)消費(fèi)扶貧。自2016年以來，全市舉辦了三屆眾籌扶貧大賽，帶動貧困戶發(fā)起490多個項目，6萬多人次參與，實現(xiàn)網(wǎng)上銷售1200多萬元。