長(zhǎng)三角“高端俱樂(lè)部”的首件大事

每經(jīng)記者 梁宏亮    每經(jīng)編輯 劉艷美    

說(shuō)到G60，在很多人印象中，它是連通長(zhǎng)三角與西南地區(qū)，橫亙東西的一條高速公路；而現(xiàn)在，它越來(lái)越多地作為一條“科創(chuàng)走廊”而迅速走紅。

沿著這條高速公路，輻射滬蘇湖合高速鐵路，來(lái)自滬蘇浙皖三省一市的9個(gè)城市——上海、杭州、嘉興、湖州、金華、蘇州、合肥、蕪湖、宣城聯(lián)合“組群”，共同建立“G60科創(chuàng)走廊”。

圖片來(lái)源：G60科創(chuàng)走廊官網(wǎng)

國(guó)慶前夕，9座城市聯(lián)合開(kāi)啟了一場(chǎng)全國(guó)首創(chuàng)的“改革試驗(yàn)”——當(dāng)?shù)仄髽I(yè)“足不出市”，就能跨省獲得外地營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

就在昨日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革的通知》，提出自11月10日起，對(duì)首批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革。眼下，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版已成熱門(mén)話題，深化“放管服”改革是其中重要議題之一。G60科創(chuàng)走廊此次試水，又走在了全國(guó)前列。

一個(gè)“神秘”機(jī)構(gòu)

取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)第一步。9月28日，在上海市松江區(qū)行政服務(wù)中心，兩家滬上企業(yè)“邦達(dá)天源”和“瑞梅醫(yī)療”，分別拿到由合肥和宣城工商部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

同一天，通過(guò)G60科創(chuàng)走廊 “一網(wǎng)通辦”機(jī)制， 全國(guó)首批異地辦理的共11張營(yíng)業(yè)執(zhí)照和1張工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，在9座城市同步誕生。顯然，這是一次精心準(zhǔn)備的集體行動(dòng)。

單一區(qū)域內(nèi)推進(jìn)改革已屬不易，九城協(xié)同改革的難度，可想而知。那么，跨行政區(qū)域辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，到底是如何實(shí)現(xiàn)的？

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

自貿(mào)君發(fā)現(xiàn)，“一網(wǎng)通辦”能在9座城市間順利打通，離不開(kāi)一個(gè)名叫“G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會(huì)議辦公室”的機(jī)構(gòu)。

從上海市區(qū)出發(fā)，沿G60高速一路西行，就可到達(dá)位于臨港松江科技城雙子樓A座502室。

今年6月1日，G60科創(chuàng)走廊第一次聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)，決定成立實(shí)體化運(yùn)作的G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席辦”）。很快，一個(gè)多月后，來(lái)自9座城市發(fā)改、經(jīng)信等多部門(mén)的28名業(yè)務(wù)骨干在此集合，組成G60科創(chuàng)走廊“中樞”。其中，多人都有碩博學(xué)歷，畢業(yè)于北大、清華、中科大等名校。

“（聯(lián)席辦）不是給哪個(gè)城市拉項(xiàng)目，而是推動(dòng)協(xié)調(diào)落實(shí)G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會(huì)議確定的重大事項(xiàng)，給9座城市搭建共同平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈布局一體化發(fā)展。” 聯(lián)席辦主任、上海松江區(qū)副區(qū)長(zhǎng)高奕奕評(píng)價(jià)。

聯(lián)席辦梳理發(fā)現(xiàn)，以前，產(chǎn)業(yè)集群跨省市發(fā)展、企業(yè)跨省市投資審批辦理，常常面臨異地跑多次等“中梗阻”問(wèn)題。正因如此，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，降低長(zhǎng)三角區(qū)域制度性交易成本，被聯(lián)席辦列為當(dāng)下工作的重中之重，以及長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的突破口。

長(zhǎng)三角“試驗(yàn)田”

今年8月，在深圳召開(kāi)的一場(chǎng)會(huì)議上，自貿(mào)君曾與合肥市常務(wù)副市長(zhǎng)羅云峰有過(guò)交流。在結(jié)束一天的會(huì)議后，他仍興致勃勃地與每位來(lái)賓交換名片，不緊不慢。說(shuō)到G60科創(chuàng)走廊時(shí)，羅云峰特意停下腳步，十分認(rèn)真地向自貿(mào)君表示：“現(xiàn)在的突破點(diǎn)就是G60科創(chuàng)走廊。”

據(jù)自貿(mào)君觀察，9座城市對(duì)于這條“科創(chuàng)走廊”，可謂熱情非常。尤其對(duì)合肥、宣城這樣相對(duì)落后的城市而言，能進(jìn)入這一“高端俱樂(lè)部”，顯然是絕好的發(fā)展機(jī)遇。

圖片來(lái)源：G60科創(chuàng)走廊官網(wǎng)

就在昨日（10月10日），《宣城日?qǐng)?bào)》頭版刊發(fā)整版文章：《宣城，離滬蘇浙到底有多遠(yuǎn)？》，“時(shí)代之問(wèn)”的字里行間，都透出融入長(zhǎng)三角的迫切。

事實(shí)上，這種由高速公路作為連接建設(shè)創(chuàng)新走廊的模式，在國(guó)際上并不鮮見(jiàn)。例如，從硅谷到舊金山灣的101高速，東京城到筑波科學(xué)城的三鄉(xiāng)國(guó)道和常磐自動(dòng)車道等。

而具體到G60科創(chuàng)走廊，短短兩年間，就經(jīng)歷了從1.0到2.0，再到如今3.0版本的“三級(jí)跳”：

G60滬昆高速穿過(guò)上海市松江區(qū)全境，絕大多數(shù)企業(yè)都分布于高速公路兩側(cè)。2016年，上海松江區(qū)提出，沿G60高速公路構(gòu)建產(chǎn)城融合的科創(chuàng)走廊，是為1.0版本；

2017年，松江與杭州、嘉興簽訂《滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，邁入2.0時(shí)代；

2018年，G60科創(chuàng)走廊第一次聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)，金華等其他6座城市同時(shí)加入，邁向3.0版本的科創(chuàng)走廊也從城市戰(zhàn)略上升到長(zhǎng)三角區(qū)域戰(zhàn)略。

如今，G60科創(chuàng)走廊覆蓋面積達(dá)到約7.62萬(wàn)平方公里，區(qū)域常住人口約4900萬(wàn)人，GDP總量約4.86萬(wàn)億元，分別占三省一市總量21.2%、22.3%和24.9%。

圖片來(lái)源：G60科創(chuàng)走廊官網(wǎng)

對(duì)于整個(gè)長(zhǎng)三角而言，G60科創(chuàng)走廊更像是一個(gè)“試驗(yàn)田”。如高奕奕所言：“ G60科創(chuàng)走廊對(duì)于推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化舉足輕重，很多事情，在這里做成了，在整個(gè)長(zhǎng)三角就有望復(fù)制推廣。”

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同

在G60科創(chuàng)走廊第一次聯(lián)席會(huì)議上，9座城市共同發(fā)布《松江宣言》。未來(lái)，九城將在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈布局上，以及科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、資源配置上加速一體化進(jìn)程，同時(shí)推動(dòng)科創(chuàng)要素按市場(chǎng)配置要求自由流動(dòng)。

目前，9座城市“一網(wǎng)通辦”線上統(tǒng)一入口設(shè)置已完成，初步上線內(nèi)資有限公司設(shè)立、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證等30項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)，同時(shí)設(shè)立線下綜合服務(wù)窗口。通過(guò)線上線下協(xié)同服務(wù)，實(shí)現(xiàn)九城市間相關(guān)證照“一體受理、一體辦證”。

不過(guò)，有城市政府部門(mén)負(fù)責(zé)人坦言，證照跨過(guò)了省界，但各地規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)差異還是不小。如在首批30項(xiàng)可以異地辦理的事項(xiàng)中，關(guān)于“內(nèi)資有限公司的設(shè)立”，9個(gè)城市竟有9條完全不同的標(biāo)準(zhǔn)。

首批30項(xiàng)可異地辦理事項(xiàng) 圖片來(lái)源：G60科創(chuàng)走廊官網(wǎng)

開(kāi)局不易，擴(kuò)容后的G60科創(chuàng)走廊誕生僅僅數(shù)月，未來(lái)還面臨諸多挑戰(zhàn)。

在杭州市常務(wù)副市長(zhǎng)戴建平看來(lái)，G60 科創(chuàng)走廊要做好“五個(gè)對(duì)接、五個(gè)互通”:

一是以制度對(duì)接為根本，促進(jìn)規(guī)則互通；二是以技術(shù)對(duì)接為核心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互通；三是以基金對(duì)接為抓手，促進(jìn)資金互通；四是以交通對(duì)接為基礎(chǔ)，促進(jìn)設(shè)施互通；五是以平臺(tái)對(duì)接為載體，促進(jìn)要素互通。

G60科創(chuàng)走廊，產(chǎn)業(yè)合作是重點(diǎn)。“過(guò)去，企業(yè)轉(zhuǎn)移多是自主行為，普遍存在信息不對(duì)稱問(wèn)題?，F(xiàn)在，由G60聯(lián)席辦協(xié)調(diào)推動(dòng)，政府搭建平臺(tái)，可以讓企業(yè)到更合適的地方擴(kuò)大再生產(chǎn)，并享受到當(dāng)?shù)卣玫姆?wù)。” 高奕奕說(shuō)。

目前，聯(lián)席辦正在梳理G60科創(chuàng)走廊各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上制定產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)方案，從而為企業(yè)在長(zhǎng)三角投資發(fā)展提供指導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)地圖。有媒體報(bào)道稱，這一行動(dòng)方案有望年底推出。