十不及一 深圳三部門聯(lián)合發(fā)文要“加速”充電設(shè)施建設(shè)

每經(jīng)記者 歐陽凱    每經(jīng)編輯 張海妮    

圖片來源：視覺中國

今日（10月10日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從“深圳新能源車輛推廣中心”的官方微信公號獲悉，近日，深圳市交委、發(fā)改委、規(guī)劃國土委三部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推動我市出租車快速充電樁及配套設(shè)施建設(shè)工作有關(guān)事項的通知》，要求深圳各區(qū)設(shè)置綠色通道，按臨時建筑、臨時用地方式，根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定，加快予以審批，到期后依法予以辦理續(xù)期手續(xù)，確保完成今年純電動出租車充電設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年以來，深圳充電設(shè)施的建設(shè)速度明顯滯后。根據(jù)《2018年“深圳藍(lán)”可持續(xù)行動計劃 》的要求，2018年12月31日前，深圳要完成1.34萬套物流充電樁建設(shè)，但據(jù)深圳新能源車輛推廣中心掌握的數(shù)據(jù)，截至9月底，深圳全市今年新增充電樁數(shù)量不到1000套，建樁數(shù)量與計劃相差較大。

簡化充電設(shè)施報建程序

數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，深圳市已累計推廣應(yīng)用純電動出租車1.25萬輛，已成為全球純電動出租車規(guī)模最大、應(yīng)用最廣的城市。為加大推廣新能源車，深圳將全面實現(xiàn)出租車純電動化的目標(biāo)提前至2018年。然而，至少得一日一充的出租車仍然面臨充電樁不足、難以及時“補(bǔ)血”的掣肘。

“現(xiàn)在開了藍(lán)的（純電動出租車）后，收入會比以前開紅的（燃油出租車）少一點，畢竟每天要花費一兩個小時充電，還不包括高峰排隊充電等候時間”。一位純電動出租車師傅曾這樣告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

究其原因，深圳新能源車輛推廣中心分析稱，深圳供電局明確從2018年3月15日起，深圳市高壓充電樁報裝用戶必須提供變配電房，不允許使用箱變。由于變配電房建設(shè)報建程序復(fù)雜，制約因素較多（主要是土地需要三證齊全），造成深圳絕大多數(shù)集中式快充站的建設(shè)都受到了影響。

一位電力行業(yè)人士告訴記者，箱變體積小、占地面積小、全封閉、進(jìn)線出線從地下走、投資小，但也有結(jié)構(gòu)緊湊、維修不便的缺點，對高壓報裝用戶而言，箱變是直接和高壓輸電網(wǎng)相連的，一般用電器不能直接與箱變連接，需要設(shè)一個配電房，設(shè)置配電房的主要作用也是保護(hù)箱變。

對此，通知規(guī)定，內(nèi)設(shè)出租車快速充電樁的配電房及雨棚等簡易建筑視為臨時建筑，不視為永久性建筑；出租車快速充電樁服務(wù)設(shè)施配置指引另行制定，配置指引不作為出租車快速充電樁及配套設(shè)施審批的條件；除一級水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田、農(nóng)用地（耕地）及架空電力線路保護(hù)區(qū)等國家明令禁止的區(qū)域以外，在其他用地上建設(shè)的出租車快速充電樁及配套設(shè)施應(yīng)予以同意。

深圳新能源車輛推廣中心指出，通知的出臺，將進(jìn)一步簡化充電設(shè)施變配電房等配套設(shè)施的報建程序，更有利于推動快充樁的建設(shè)。 

大規(guī)模建設(shè)將對電網(wǎng)帶來新的挑戰(zhàn)

事實上，不只是深圳，各地政府均在加大投入布置充電樁建設(shè)。此前的7月，自然資源保護(hù)協(xié)會（NRDC）與國網(wǎng)能源研究院聯(lián)合發(fā)布的《電動汽車發(fā)展對配電網(wǎng)影響及效益分析》報告指出，中國已經(jīng)成為全球最大的充電樁市場，而大規(guī)模充電基礎(chǔ)設(shè)施投入運營，也為整體電網(wǎng)、配電網(wǎng)和供電服務(wù)的發(fā)展帶來了新挑戰(zhàn)。

報告顯示，對于整體電網(wǎng)而言，用電峰值負(fù)荷增加；對于配電網(wǎng)而言，增容改造需求增加、安全管理難度增加；對于供電服務(wù)而言，服務(wù)質(zhì)量和效率要求提升。

具體來看，對于專用設(shè)施的用電行為來說，其峰谷差別是較為明顯的。尤其對于電動汽車充電行為，傍晚的充電峰值負(fù)荷將大大增加。報告預(yù)計，到2020年與2030年，在無序充電情形下，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域峰值負(fù)荷增加1361萬千瓦和1.53億千瓦，預(yù)計相當(dāng)于當(dāng)年區(qū)域峰值負(fù)荷的1.6%和13.1%。

報告還特別提到，電動汽車的增加對大電流供電穩(wěn)定性的需求也在增加，并且部分不合理的接線也可能會增加各級配電網(wǎng)保護(hù)動作跳閘的風(fēng)險，帶來較大的用電安全隱患，這對配電網(wǎng)的安全管理也帶來了較大的挑戰(zhàn)。

此外，報告還指出，未來隨著電動汽車的逐漸增多，將出現(xiàn)容量無法滿足用戶報裝的需求，從而引起用戶不滿。未來有可能會出現(xiàn)大量高壓自管戶的“轉(zhuǎn)供電”或同一場地管理多個電力用戶的問題，增加營銷服務(wù)復(fù)雜程度。

“大規(guī)模充電樁建設(shè)最終都會反映在對電網(wǎng)的整體配電容量、服務(wù)效率等要求的挑戰(zhàn)上，這就需要推動建立車-樁-網(wǎng)的互動模式，這也是我們一直呼吁的，提供電動汽車參與輔助服務(wù)，科學(xué)合理建設(shè)改造配電網(wǎng)，達(dá)到車、樁、網(wǎng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一”。一位充電樁企業(yè)人士這樣告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。