寧夏金融國資系統(tǒng)"大地震"！剛剛又一高官被捕

今天最新披露，寧夏國有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司原黨委副書記、總經(jīng)理屠國軍因涉嫌貪污犯罪被捕。

寧夏金融國資系統(tǒng)“大地震”仍然持續(xù)。從今年年初，先是從寧夏擔(dān)保集團(tuán)公司原黨委委員、原副總經(jīng)理朱斌被查，再到剛剛通報屠國軍正式被捕，同在今天，寧夏供銷合作社聯(lián)合社理事會原主任、黨組成員秦亞兵也因嚴(yán)重違紀(jì)違法問題被紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

除了這些“打虎拍蠅”的個案之外，進(jìn)入下半年以來，國資委已經(jīng)連續(xù)出臺重磅措施，強化對于國企各方面的行為規(guī)范管理，特別是高管的行為規(guī)范管理，其中對于違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究，再到國資企業(yè)負(fù)責(zé)人的警示教育，再到中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定的出臺。

這些種種措施的背后是，國家對于國資改革寄予厚望，對國有企業(yè)改革發(fā)展的殷切期待。而從資本市場來看，從今年以來，“國資系”從大舉接盤A股上市民營公司，到頻頻大手筆增持等等措施來看，國資系正在成為推動上市公司發(fā)展的重要力量。而國資改革的每一步進(jìn)展，也將進(jìn)一步影響股市的發(fā)展方向。

高官先后被捕，寧夏金融圈大地震

10月8日，據(jù)最高人民檢察院網(wǎng)站消息，日前，寧夏回族自治區(qū)人民檢察院依法對寧夏國有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司原黨委副書記、總經(jīng)理屠國軍以涉嫌貪污、受賄罪決定逮捕。案件正在進(jìn)一步辦理中。

10月9日， 據(jù)寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委消息稱，日前，經(jīng)寧夏回族自治區(qū)黨委批準(zhǔn)，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對寧夏國有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司原總經(jīng)理、黨委副書記屠國軍嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

經(jīng)查，屠國軍違反政治紀(jì)律，對抗組織審查；違反中央八項規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律，接受私營企業(yè)主安排打高爾夫球；違反組織紀(jì)律，在組織函詢時不如實說明問題；違反廉潔紀(jì)律，收受禮金；違反國家法律法規(guī)，套取銀行信貸資金高利轉(zhuǎn)貸他人牟利；利用職務(wù)便利非法占有公共財物，涉嫌貪污犯罪；利用職務(wù)便利為他人謀取利益，收受他人財物，涉嫌受賄犯罪；在履行政策性融資擔(dān)保職能工作期間，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，涉嫌玩忽職守犯罪。

屠國軍身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌犯罪，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手，情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委研究，并報自治區(qū)黨委批準(zhǔn)，決定給予屠國軍開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀(jì)所得；將其涉嫌犯罪問題及所涉財物移送司法機關(guān)依法處理。

公開資料顯示，屠國軍，1960年6月出生，寧夏賀蘭人，在職大學(xué)學(xué)歷。其1978年9月參加工作，1998年12月至2001年10月，任銀川市商業(yè)銀行總行營業(yè)部主任；在擔(dān)任7年的銀川市商業(yè)銀行副行長之后，其可謂是進(jìn)入仕途的上升期，2007年12月任寧夏銀行副行長、黨委委員，一年不到再任寧夏擔(dān)保集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記。2016年10月，任寧夏國有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司黨委副書記，同年11月再接任寧夏國有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司總經(jīng)理、黨委副書記。

統(tǒng)計顯示，目前，寧夏地區(qū)有上市公司13家。

早露端倪，寧夏國資系統(tǒng)持續(xù)打虎拍蠅

值得注意的是，對于屠國軍落馬一事，早前已顯露端倪。

在今年1月16日，寧夏國投集團(tuán)公司曾召開干部大會，宣布了干部任免決定，該集團(tuán)公司班子成員、中層管理人員、權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人、寧夏擔(dān)保集團(tuán)、寧夏再擔(dān)保集團(tuán)、寧夏金融資產(chǎn)管理有限公司全體員工參加本次會議。

此次大宣布，屠國軍兼任寧夏金融資產(chǎn)管理有限公司黨委委員、黨委書記，提名屠國軍為寧夏金融資產(chǎn)管理有限公司董事、董事長人選。但是，到今年2月13日，先是寧夏擔(dān)保集團(tuán)公司原黨委委員、原副總經(jīng)理朱斌涉嫌違紀(jì)違法接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，之后僅僅兩個月其屠國軍也應(yīng)聲落馬。

4月16日，寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對外發(fā)布消息稱，寧夏國有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司總經(jīng)理、黨委副書記屠國軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。次日（4月17日），中央紀(jì)委、國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司黨委書記、董事長賴小民個人涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

值得注意的是，在今天，寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委消息對外宣布逮捕屠國軍的同時，宣布對于寧夏供銷合作社聯(lián)合社理事會原主任、黨組成員秦亞兵嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

通告顯示，經(jīng)查，秦亞兵違反組織紀(jì)律，在組織函詢時不如實說明問題；違反廉潔紀(jì)律，收受禮金；違反生活紀(jì)律；利用職務(wù)便利為他人謀取利益，收受他人財物，涉嫌受賄犯罪；超越職權(quán)違規(guī)處理公務(wù)，致使公共財產(chǎn)遭受重大損失，涉嫌濫用職權(quán)犯罪。

同樣也是打虎拍蠅，在國慶節(jié)前，無錫當(dāng)?shù)胤婚g流傳，無錫國聯(lián)集團(tuán)董事局主席高敏被紀(jì)檢機關(guān)帶走調(diào)查，在無錫國資系統(tǒng)和金融圈引發(fā)“劇震”。

資料顯示，國聯(lián)集團(tuán)全稱為“無錫市國聯(lián)發(fā)展(集團(tuán))有限公司”，是無錫市人民政府出資設(shè)立并授予國有資產(chǎn)投資主體資格的國有獨資企業(yè)集團(tuán)，注冊資本80億元，成立于1999年。國聯(lián)集團(tuán)擁有金融和實業(yè)兩大板塊，其中金融板塊擁有信托、證券、保險、期貨、擔(dān)保、資管、產(chǎn)權(quán)交易所、財務(wù)公司等一系列金融牌照。

既有監(jiān)督又有督戰(zhàn)，國資系統(tǒng)重拳頻出

其實，不僅僅是全國國資系統(tǒng)在頻頻反腐打虎拍蠅。在加強監(jiān)督的同時，國資委也在強化對于改革的督戰(zhàn)成果要求。我們簡單羅列了一下今年下半年以來，國資委出臺的各項規(guī)定，即可管中窺豹。

7月30日 國資委日前印發(fā)了《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法（試行）》。

國資委要求對中央企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員違反國家法律法規(guī)、國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定等，未履行或未正確履行職責(zé),在經(jīng)營投資中造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)；責(zé)任追究工作要貫徹落實“三個區(qū)分開來”重要要求，既考慮量的標(biāo)準(zhǔn)也考慮質(zhì)的不同，恰當(dāng)公正地處理相關(guān)責(zé)任人；國資委和中央企業(yè)原則上按照國有資本出資關(guān)系和干部管理權(quán)限，對不同層級經(jīng)營管理人員進(jìn)行追究處理；堅持懲治教育和制度建設(shè)相結(jié)合，加大典型案例總結(jié)和通報力度，推動中央企業(yè)不斷完善規(guī)章制度，提高經(jīng)營管理水平。

8月31日，國資委黨委召開中央企業(yè)警示教育大會。

會議要求，要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，牢牢抓住懲治這一手，堅決減存量遏增量、深入推進(jìn)標(biāo)本兼治、開展好專項自查自糾，切實推動反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化。要壓實整改主體責(zé)任、強化巡視整改督查、堅持把巡視巡察工作引向深入，切實彰顯巡視利劍威力，發(fā)揮好巡視利劍作用。要持續(xù)強化管黨治黨政治責(zé)任，全面落實黨建重點任務(wù)、持續(xù)鞏固黨建工作基礎(chǔ)，全力推動中央企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強、黨建工作質(zhì)量全面提升，推動黨的建設(shè)與改革發(fā)展深度融合，切實把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

9月30日，中央印發(fā)《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》。

文件明確完善中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度，堅持黨管干部原則。同時，強調(diào)了在中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理中的市場規(guī)律作用。在豐富和完善市場化選人方式方面，明確將公開遴選作為選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員方式之一，明確對經(jīng)理層成員的選拔任用可以采取競聘上崗、公開招聘和委托推薦等方式，進(jìn)一步擴大選人用人視野。同時，明確提出對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實行任期制（聘期制），對經(jīng)理層成員可以實行聘任制，推進(jìn)契約化管理。

事實上，國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視國有企業(yè)改革，“國有企業(yè)要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現(xiàn)代企業(yè)”“推進(jìn)國企改革要奔著問題去，堅持以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，堅持政企分開、政資分開”“深化國有企業(yè)改革要有利于國有資本保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、有利于放大國有資本功能”。

這些論述都在為深化國有企業(yè)改革舉旗定向、謀篇布局、撐腰鼓勁，也充分體現(xiàn)了對國有企業(yè)改革發(fā)展的殷切期望。從今年以來，“國資系”從大舉接盤A股上市民營公司，到頻頻大手筆增持等等措施來看，國資系正在成為推動上市公司發(fā)展的重要力量。而國資改革的每一步進(jìn)展，也將進(jìn)一步影響股市的發(fā)展方向。

證券時報記者 魏書光