新個稅法擬于明年起全面施行 今年10月擬先提高起征點至5000元

關(guān)于修改個人所得稅法的決定草案日前已提請全國人大常委會審議，8月29日上午，全國人大常委會分組審議了該草案。

根據(jù)草案，新個稅法擬于2019年1月1日起全面施行，擬自2018年10月1日至2018年12月31日，先將工資、薪金所得基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)提高至5000元/月，并適用新的綜合所得稅率。

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與會的多位委員表示，修改后的草案已經(jīng)比較成熟，贊成這次會議審議通過，并且盡快實施，讓老百姓早日享受到減稅后的成果。

此次稅改的亮點不只是擬將基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)，將工資、薪金、勞務(wù)報酬等收入綜合計稅，首次引入專項附加扣除概念都引起了社會廣泛關(guān)注。

專項附加扣除項目到底怎么操作？多位與會人員表達(dá)了高度關(guān)切。徐紹史委員表示，專項附加扣除的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和實施方案由國務(wù)院確定，還要報全國人大常委會備案，時間很緊迫。希望抓緊時間早點制定方案，聽取各方意見之后，報全國人大常委會備案，以便于個稅法從明年1月1日開始能夠順利地實施。宋琨委員說，稅前專項附加扣除項目的數(shù)額怎么掌握？如果這個問題不明確的話，這部法可能會打折扣。

對于如何操作，郭雷委員建議，最好能考慮我國現(xiàn)階段發(fā)展不平衡不充分的社會主要矛盾，根據(jù)不同地區(qū)生活水平、撫養(yǎng)贍養(yǎng)水平、居住城市水平，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，并且明確路徑和條件。

分組審議中，還有委員建議對附加扣除項目進(jìn)行“定額扣除”。

楊震委員拿子女教育專項扣除舉例說，“不問家庭具體的收入，只要有一個子女在教育階段，就按一個定額進(jìn)行扣除，操作起來比較簡單，也避免鉆空子、鉆漏洞。”他還建議，“父母由子女贍養(yǎng)的，也可以按照一定的定額來處理。如果是幾個子女共同贍養(yǎng)的話，就進(jìn)行分?jǐn)偂２僮骱唵?，公平性也得以保證。”

與會人員在對專項附加抵扣項目增加贍養(yǎng)老人支出表示熱烈歡迎的同時，還提出建議，未來能夠?qū)⒁约彝橛嫸悊挝蛔鳛楦母锓较颉?/p>

包信和委員說，從當(dāng)前條件看，以家庭為單位計稅操作還比較困難，但從長遠(yuǎn)看，建議逐步實現(xiàn)從個人計稅到家庭計稅，這是方向。

列席會議的全國人大代表顏寶玲說，很多發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)包括香港地區(qū)都采用了夫妻聯(lián)合申報或者家庭申報的征收方式，建議大陸的個人所得稅逐步過渡到以夫妻和家庭為交稅的單位。

人民日報記者 楊麗娟 邱耀洲