把電影定義為產(chǎn)業(yè)，非常了不起，決定了中國電影方向

每經(jīng)記者 丁舟洋    每經(jīng)編輯 楊 軍    

如火如荼的暑期檔已接近尾聲，僅8月1~20日，中國電影票房就超過50億元。這個數(shù)字是2001年全年票房的6倍多，那一年，中國電影體制改革才全面啟動。

今年，是改革開放40周年，相比于社會、經(jīng)濟(jì)的其他領(lǐng)域，其實電影改革史并不長。但改革帶動發(fā)展，發(fā)展證明改革。種種發(fā)展成就足以印證，啟動時間雖不長的中國電影改革行之有效——中國電影產(chǎn)業(yè)從無到有、從凋零到振興；中國電影市場成為全球矚目的焦點；中國有了向“建設(shè)電影強(qiáng)國”宏偉目標(biāo)奮進(jìn)的底氣。

誠然，今天面對電影產(chǎn)業(yè)里出現(xiàn)的新矛盾和新問題，我們仔細(xì)回望中國電影改革的來路，理性分析電影產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，可以得出一個清晰的結(jié)論：中國電影被定義成一種產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，能咬牙熬過“艱難困苦”的改革初期，迎來現(xiàn)在的蓬勃局面，實為來之不易。

放眼大局，中國電影產(chǎn)業(yè)的未來仍處于發(fā)展大勢。

而改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。改革的歷程，是“一山放過一山攔”。中國電影產(chǎn)業(yè)之路任重而道遠(yuǎn)。

溫故而知新，在改革開放40周年之際，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》推出“電影改革·親歷者說”這組報道，專訪了中國電影基金會理事長、原國家廣播電影電視總局副局長張丕民；上海電影集團(tuán)董事長任仲倫；博納影業(yè)董事長于冬；中國電影家協(xié)會秘書長饒曙光等人。他們是中國電影改革的親歷者、研究者?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》以此系列為中國電影宏大的改革篇章做下小小注腳。

艱難時期

一部電影兩三個人看

8月17日，有同事提醒任仲倫，“今天是股份公司上市兩周年”。時間再撥回15年前，那時剛剛接手上影廠的任仲倫大概沒有想到能迎來今天的發(fā)展。

上世紀(jì)90年代中期到2000年初期，中國電影正處在長達(dá)十多年的低迷期，擺在任仲倫面前的迫切問題是如何讓這家困難重重的百年電影廠“活下去”。

“我們經(jīng)歷過最艱難的時期，經(jīng)歷過一部電影放兩場、三個人看。”任仲倫回憶道，“我們現(xiàn)在談電影產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而那時候我們沒有所謂的需求側(cè)，也就無所謂供給側(cè)。當(dāng)時中國電影年票房9億多元，觀眾人次750多萬。有效銀幕3000塊左右，我們加‘左右’兩字，是因為很難統(tǒng)計，當(dāng)時很多影院白天賣羊毛衫，晚上放電影。”

在今年6月“第二屆中國影視領(lǐng)袖峰會”結(jié)束后，任仲倫說起十多年前的情形，坐在一旁的張丕民接過話頭。“不要說一部電影三個人看了。我還經(jīng)歷過一部電影一個人看，再仔細(xì)一看，原來是一對情侶依偎在一起。”張丕民苦笑說，“那時候我都不好意思說自己是電影局副局長。”

1997年，北京電影制片廠“最年輕的副科長”于冬也心灰意冷了。

“我在北影廠無所事事，因為那時候電影廠生產(chǎn)已經(jīng)艱難了，基本上沒什么片子發(fā)，也沒活干。1999年成立中影集團(tuán)，我是北影廠過來的，中影要重新安排干部了，把我在北影廠賴以為榮的副科長也給擼了，我徹底絕望了，決心出來創(chuàng)業(yè)。”

窮則生變，在任仲倫看來，中國電影產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了三次開放，第一次是上世紀(jì)90年代，業(yè)內(nèi)的開放。

1993年，《關(guān)于當(dāng)前電影行業(yè)機(jī)制改革的若干意見》（廣電部1993年3號文件），打破了原來電影發(fā)行權(quán)由中國電影發(fā)行放映公司壟斷的制度，全國的國有制片廠擁有了向國外發(fā)行自己影片的自主權(quán)，還提出電影票價原則上要放開，具體由各地政府掌握。這算是一次重要的業(yè)內(nèi)開放。

“第二次開放，是針對國際美國大片、批片，開放一定規(guī)模的進(jìn)口片數(shù)量。實事求是的講，《泰坦尼克號》等大片轟動市場，拉動了我們的觀眾回到電影院。”任仲倫表示。

事實上，在上世紀(jì)80年代，處于計劃經(jīng)濟(jì)時期的電影是一枝獨秀。

“再加上‘文革’之后，隨著一大批解放思想的現(xiàn)實主義經(jīng)典電影出現(xiàn)，電影院是活躍的文化場所。”饒曙光分析稱，從上世紀(jì)80年代末開始，電影從一枝獨秀的位置上跌落下來，各種娛樂形式不斷興起，都對電影形成沖擊。“從1994年起，引進(jìn)美國大片，一定程度上激活了電影市場。也為電影制片廠的改革提供了新啟示。”

“到了2000年初期，電影向社會的改革開放，對社會開放，國有制片廠可以拍電影，社會資本也可以拍電影。這是從業(yè)內(nèi)到業(yè)外的開放，是更厲害的開放，社會力量聚集起來了。在電影領(lǐng)域形成了解放思想、解放生產(chǎn)力的新力量。”任仲倫說。

改革初期

終于出現(xiàn)了排隊買票

上世紀(jì)90年代初，市場經(jīng)濟(jì)建立起來后，“其他領(lǐng)域都逐漸放開了民營所有制、混合所有制，唯獨電影，誰也不敢碰。”張丕民說。

為何電影領(lǐng)域向社會資本的開放直到2000年初期才啟動？這與中國的特殊歷史背景相關(guān)。據(jù)張丕民介紹，在新中國初期，總共只有29個電影制片廠分布在全國各地，其中有16個制片廠可以拍攝故事片。“其他電影制片廠干什么？拍新聞簡報。電影是團(tuán)結(jié)人民、教育人民、消滅敵人、打擊敵人的有力武器，非常清晰的是事業(yè)，不是產(chǎn)業(yè)。”

“后來慢慢將電影稱為‘文化單位’，有一些制片廠改為事業(yè)單位企業(yè)管理，需要靠國家財政來支撐。真正的改革開放，把電影定成產(chǎn)業(yè)，是2000年初。”

“直到‘十五大’提出文化產(chǎn)業(yè)的概念。2003年，‘十六大’將大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)寫進(jìn)報告中。電影終于被定位為產(chǎn)業(yè)了，電影產(chǎn)業(yè)，這四個字現(xiàn)在看來平平常常，但是這種定性非常重要，就如同打地基，決定了中國電影未來的方向和道路，如果不將它定位為產(chǎn)業(yè)，那么現(xiàn)在的一切發(fā)展都無從說起。”

“既然是產(chǎn)業(yè)，那么就要按產(chǎn)業(yè)的規(guī)律去做，引入市場競爭機(jī)制。既然要引入市場競爭機(jī)制，就必須放開。”張丕民表示。

早在2003年，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》就已開始醞釀。親歷了這部法律立法發(fā)端的張丕民表示，“這部法律的名字，我們討論很久，最后決定了兩個關(guān)鍵詞——產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)。產(chǎn)業(yè)，是屬性定位，促進(jìn)，是保障措施，這進(jìn)一步說明了中國電影的改革還在路上。”

“2000年初，院線制改革準(zhǔn)備啟動伊始，如何做院線？如何建電影院？我們都不清楚。去美國考察回來，拿那么厚一本書。書中論證了在美國一座城市，人口密度、文化程度、聚集度、人均收入達(dá)到怎樣的水平時，建電影院能5年內(nèi)收回成本。而中國正好趕上了電影加速度階段，3年內(nèi)全部收回成本。”張丕民稱，“所謂院線制就是不同的影院，跨區(qū)域、組合、放開的體系。網(wǎng)格化的密度，規(guī)模化的力度，誰有本事誰去建。這個改革太重要了。”

“電影發(fā)行領(lǐng)域開始向民營公司松動，院線制改革則徹底打破了原來的壟斷發(fā)行體制。為市場帶來活力，隨后制片業(yè)改革啟動，一系列降低門檻的措施提出，為中國電影的供給端提供了活力土壤。”饒曙光表示。

到2006年、2007年，電影院終于出現(xiàn)排隊買票的現(xiàn)象了，任仲倫站在電影院里看那種熱鬧的情景，熱淚盈眶。“我們可以站在那看半個小時，太高興了?？措娪暗娜硕嗥饋砹耍覀兏呻娪暗娜私K于覺得這件事情做得有意思了。”

電影改革者

他們像4×100米接力跑

“過去15年，我經(jīng)歷了4位分管電影的最高行政長官——趙實部長、（張）丕民部長、童剛部長、（張）宏森部長。他們都是懂電影、愛電影、有力地推動了電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他們像4X100米接力一樣，保證了中國電影的快速前進(jìn)、高速發(fā)展。他們中間沒有一個掉棒的，每個交接棒都一以貫之，繼續(xù)奔著同一個目標(biāo)跑下去。”任仲倫總結(jié)道。身旁的張丕民笑著說：“他表揚我呢，其實就是不折騰。”

回顧18年來，關(guān)于中國電影產(chǎn)業(yè)改革之路，張丕民總結(jié)了4個關(guān)鍵詞：改革方向明確、改革思路清晰、改革措施得力、改革成效顯著。

所謂改革方向清晰，就是堅定地走電影產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。“我們沒有一個人動搖過，沒有人說電影不應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)了。因為電影本身就是工業(yè)，在國際上也是產(chǎn)業(yè)，你要想跟國際接軌，走向國際，必須是產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的對話，否則談何電影的國際競爭力。”張丕民表示。

“趙（實）部長提出電影的改革層次，先鋪市場，再放開制片。先把市場迅速地做起來，推進(jìn)從發(fā)行到院線制的改革，全國影院迅速普及數(shù)字化。我們是全世界第一家實現(xiàn)全球化數(shù)字放映的，超過美國。改革思路非常清晰。”張丕民說，“同時保障農(nóng)村電影放映，趙部長講的，一定要滿足農(nóng)民看電影。在城鎮(zhèn)化全面加速之前，給農(nóng)村留下看電影的記憶，為如今電影觀眾的積量增長打下了重要基礎(chǔ)。”

在改革措施方面，中央為了鼓勵電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策。“特別是將國家收繳的電影專項資金，全部返還給新建影院。這個刺激不得了啊。雖然在2003年票房總規(guī)模不大，但5%是總產(chǎn)值的5%。當(dāng)時全年10億元票房，就相當(dāng)于5000萬元用于返還市場，一家電影院，票房5%，一年就是十幾萬元，加上經(jīng)營收入，幾年就回本了。”

而當(dāng)時應(yīng)對輕裝上陣的民企，在市場競爭的沖擊下，背負(fù)著沉重歷史包袱的國有電影制片廠就顯得更加艱難。為了反哺在中國電影最困難時期堅守的國有制片廠，國家的改革措施中，給了國有大電影制片廠一家一個電影頻道的措施。

“說實話，那時候國有電影制片廠揭不開鍋了，有一個電影頻道，每年上海廠能有1億多元收入。差一點的地方，每年也有3~5千萬元收入。一下就把廠里面穩(wěn)定下來了，最起碼在海里不怕沉下去。”張丕民說。

“給了在汪洋大海里的我們一個救生圈。”當(dāng)張丕民說到電影頻道這一改革措施時，任仲倫補充道。

票房快速增長、影院快速增長、大家都敢投錢做電影了，影片技術(shù)質(zhì)量顯著提升……這些都是顯著的改革成效。

電影新時代

現(xiàn)在是中國電影最好時期

從今天回望那個時代，于冬特別敬佩那一代的電影國企企業(yè)家。

“像當(dāng)時的北影廠廠長韓三平，西影廠廠長張丕民（1996.03~2001.11西安電影制片廠黨委書記、廠長），包括現(xiàn)在上影集團(tuán)的任仲倫，長影的趙國光……那時候電影廠廠長是一個苦差事，他們承載的不僅是籌劃制片的投資，還要承載著全廠的工資問題，往往入不敷出。那么難了，每年電影的生產(chǎn)還得維持在百部左右，他們憑著自己的理想主義在堅守。我從他們身上看到了很多非?？少F的東西。”于冬感慨道。

所以今天看到那么多社會資本投電影的時候，經(jīng)歷過電影行業(yè)最困難時期的于冬有一種和新一代電影公司老板不一樣的心情。

“能有今天的成果，首先是來之不易。我這一代電影人起到了承上啟下的作用。既繼承了這些廠長們對于電影的熱愛和對事業(yè)的執(zhí)著，同時我也適應(yīng)今天互聯(lián)網(wǎng)、業(yè)外資本進(jìn)入行業(yè)所帶來的變化。我覺得我們既要傳承國有電影廠廠長們的那種堅守精神，同時要放眼世界，承擔(dān)起中國電影向世界輸出的責(zé)任。”

所有產(chǎn)業(yè)的開放與改革，無一例外都會伴隨著新矛盾，電影產(chǎn)業(yè)同樣如此。但任仲倫認(rèn)為，中國電影現(xiàn)在和未來的大局仍然向好。“最重要的就是觀眾基礎(chǔ)，大家愛看電影，愛看優(yōu)秀的國產(chǎn)電影。今年2月，單月票房就超過100億元票房，這是很鼓舞人心的。”

“觀眾是我們電影產(chǎn)業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，我們要非常珍惜觀眾的熱情和信任。”張丕民亦表示。“現(xiàn)在，國力崛起、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電影產(chǎn)業(yè)迎來了國家重視、社會踴躍、觀眾熱愛的好時代。這是中國電影最好的歷史時期，沒有之一。所以咱們中國電影人一定要沉住氣，要有定力，改革的目的是出好作品，出弘揚正能量、老百姓喜歡的好作品，所以要堅持改革，把一個事情干到極致，才能成氣候。”

近年來，熱錢的大量涌入給電影產(chǎn)業(yè)帶來了浮躁之風(fēng)。2018年電影產(chǎn)業(yè)集中暴露出種種問題，資本的熱情有明顯降溫。“這很大程度上是對前幾年這個行業(yè)資本虛高的一種修正，是一種必然。”在任仲倫看來，今年和未來兩三年可能帶來一定的影響，但從長遠(yuǎn)來看，資本回歸冷靜，對這個行業(yè)的健康發(fā)展是有利的。“正如同當(dāng)時制片開放，2002、2003年，對當(dāng)時的國有企業(yè)沖擊巨大，但放在更長遠(yuǎn)的時間維度上來看，對整個電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展是非常有利的。”中國電影產(chǎn)業(yè)

改革時間軸

積極探索期

·1993年《關(guān)于當(dāng)前深化電影行業(yè)機(jī)制改革的若干意見》出臺，打破了原來電影發(fā)行權(quán)由中國電影發(fā)行放映公司壟斷的制度，這是一次重要的業(yè)內(nèi)開放，開創(chuàng)了中國電影行業(yè)走上改革的新步伐。

·1994年分賬大片引進(jìn)，第一部進(jìn)口分賬大片《亡命天涯》。

·2000年電影被定成產(chǎn)業(yè)，院線制改革啟動，加大電影行業(yè)的改革力度和擴(kuò)大電影行業(yè)改革范圍，這是非常關(guān)鍵的一年，中國電影產(chǎn)業(yè)改革從這一年真正起步。

多元生長期

·2002年開始推行“院線制”，結(jié)束了50多年來按行政區(qū)域供片、按省市縣層層發(fā)行的計劃模式，發(fā)行方改為直接向院線發(fā)行影片；修改后的《電影管理條例》出臺，在規(guī)范、啟動和引導(dǎo)電影生產(chǎn)投資方面起了重要作用。

·2003年《電影制片、發(fā)行、放映經(jīng)營資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定》出臺；電影制作、發(fā)行、放映全鏈條向市場開放。電影投資主體多元化格局逐漸形成。·2004年國產(chǎn)電影票房首次超過進(jìn)口大片。

·2010年《關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺，電影行業(yè)的市場生態(tài)逐步發(fā)展，各類資本介入到電影投資。

融合新生期

·2012年中國超越日本，成為全球第二大電影市場。

·2017年3月1日《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》正式施行，這不僅是中國電影行業(yè)的第一部法律，也是文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的第一部法律。

·2018年3月新一輪政府機(jī)構(gòu)改革拉開序幕。中宣部對外加掛國家電影局牌子。如何通過電影表現(xiàn)民族傳統(tǒng)精神和主流文化價值，同時又契合大眾文化心理，將成為未來國產(chǎn)電影的新方向。