中部城市的東部夢

每經(jīng)記者 梁宏亮 余蕊均    每經(jīng)編輯 楊歡    

2018中國智慧城市國際博覽會(huì)現(xiàn)場 圖片由主辦方提供

羅云峰的名片上，寫著“市委常委、常務(wù)副市長”，以及“博士、研究員”。

8月21日，深圳。在結(jié)束一天的會(huì)議后，這位合肥副市長興致勃勃地與每一位來賓交換了名片，不急不慢，廣發(fā)邀請。

合肥，地處江淮之間、環(huán)抱巢湖，因東淝河與南淝河均發(fā)源于此而得名?！妒酚洝份d：“合肥受南北潮，皮革、鮑、木輸會(huì)也。”這是歷史典籍中首次出現(xiàn)合肥地名。

但它作為安徽省會(huì)的時(shí)間，要短得多。很長一段時(shí)間，合肥都因“沒什么存在感”而被省內(nèi)兄弟“奚落”、被相鄰省份“笑話”。盡管近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展上了一個(gè)臺(tái)階，但又因“吸血”招致更多不滿，被稱為“霸都”。

如果以地理區(qū)位劃分，合肥應(yīng)該是中部城市的代表之一，對標(biāo)的應(yīng)是武漢、鄭州這樣的中部擔(dān)當(dāng)。可它偏偏有一顆“東進(jìn)”的心，想要抱緊長三角，何況還有名正言順的政策支持。

借此次機(jī)會(huì)，我們和羅云峰聊了聊合肥將如何建設(shè)長三角副中心的問題，聽得出來，他對長三角一體化目前的進(jìn)展充滿了信心，從總體規(guī)劃到工作機(jī)制，連連說“特別好”。

說到G60科創(chuàng)走廊時(shí)，羅云峰特地停了下來腳步，一臉認(rèn)真地表示，“現(xiàn)在的突破點(diǎn)就是G60科創(chuàng)走廊”。

一條科創(chuàng)走廊，何以成為“突破點(diǎn)”？頂著“霸都”的稱號，這個(gè)中部省會(huì)如何才能搭上長三角的順風(fēng)車？

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這是一場關(guān)于“智慧城市”的高規(guī)格論壇，不僅有多位工程院院士，還有華為、阿里巴巴、科大訊飛這樣的明星企業(yè)。

這樣的場合，對于北大地球物理系大氣物理專業(yè)畢業(yè)的羅云峰而言，應(yīng)該不枯燥，上個(gè)月，他才正式卸下“中國氣象局科技與氣候變化司司長”的擔(dān)子，專注合肥發(fā)展。

下午5時(shí)許，羅云峰走上臺(tái)，作為城市代表與供給端的企業(yè)一道探討了智慧城市建設(shè)的“中國實(shí)踐”。

去年8月，合肥新設(shè)數(shù)據(jù)資源局，負(fù)責(zé)加快推進(jìn)政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各類數(shù)據(jù)資源的深度開發(fā)利用與開放共享，以“打造新型智慧城市，搶占未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，支撐合肥市實(shí)現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展”。

組織構(gòu)架 據(jù)合肥市數(shù)據(jù)資源局

運(yùn)行一年，作為分管領(lǐng)導(dǎo)的羅云峰頗有體會(huì)。

“要打破數(shù)據(jù)的隔閡，這是機(jī)制上最根本的事情。我們下大力氣成立數(shù)據(jù)資源局，就是從機(jī)制上保證這些數(shù)據(jù)能打通。當(dāng)然，實(shí)際操作中還是有很多的空需要去填，現(xiàn)在機(jī)制是做到了。”

“要注重標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)那么多，一大堆的數(shù)據(jù)如果沒有標(biāo)準(zhǔn)就用不起來，也就是沒價(jià)值的數(shù)據(jù)。”

“要瞄準(zhǔn)應(yīng)用。說得很多，概念也很多，框架也很多，但是一定要結(jié)合實(shí)實(shí)在在的某一個(gè)應(yīng)用場景，這個(gè)事才能做成。”

羅云峰特別強(qiáng)調(diào)“應(yīng)用”這件事。

他例數(shù)道，合肥100米以上的高樓有169幢，還有8000多個(gè)高層建筑，電梯、防火這些東西怎么弄？他表示“很揪心”。為此，他們和清華大學(xué)公共安全研究院合作，對城市安全實(shí)施全過程監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理。

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合肥為什么要建“智慧城市”？

或者更應(yīng)該問，智慧城市建設(shè)和長三角副中心建設(shè)有啥關(guān)系？

有人說，合肥現(xiàn)在的定位發(fā)生了很大變化，要建長三角副中心，但其原有的經(jīng)濟(jì)體量和質(zhì)量都達(dá)不到這一要求，需要借助智慧經(jīng)濟(jì)的“東風(fēng)”。

這和羅云峰的理解差不多。

雖然從去年12月掛職算起，羅云峰到合肥還不到一年，但他知道，合肥以前在大家的心目中“影響并不大”“聽得不是很多”。但近年來，合肥的創(chuàng)新優(yōu)勢愈發(fā)凸顯，集成電路、人工智能等領(lǐng)域更是勢頭強(qiáng)勁，基礎(chǔ)打好了，發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，就越來越成為一種“良性循環(huán)”。

圖據(jù)合肥市2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

如果把時(shí)間拉長一點(diǎn)來看，2017年，合肥完成地區(qū)生產(chǎn)總值7213.45億元，同比增長8.5%。相比2007年的1334.20億元（增速18.1%），是原來的5倍多。

從階段來看，合肥已經(jīng)有條件做這件事，同時(shí)，也離不開外部因素助推。

2017年4月，工信部批復(fù)合肥成為“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市，主攻智能制造；今年，合肥啟動(dòng)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)區(qū)域中心建設(shè)，探索“智慧醫(yī)療”新模式；今天的合肥，常住人口已達(dá)800萬，大城市的“通病”需要解決……

簡單地說，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效的城市管理，必然需要現(xiàn)代化的治理體系，更需要“智慧”。

所以，羅云峰在現(xiàn)場也說得很直接，“合肥在整個(gè)智慧城市這一塊，確實(shí)想做點(diǎn)事情，也想做一些實(shí)實(shí)在在的事情，所以邀請你們?nèi)ァ?rdquo;

在外界看來，政策紅利雖然是有了，但合肥能不能優(yōu)雅地接??？這些都還需要探索，建設(shè)智慧城市，或許更應(yīng)看作它的一場自我完善。

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也有人把合肥的這次深圳之行，視為“抱大腿”，借這個(gè)平臺(tái)精準(zhǔn)地亮相，把城市品牌推出去。

畢竟，和成都、武漢、西安這樣的“老資格”比起來，合肥成為省會(huì)的時(shí)間并不長，資料顯示，1952年8月17日，中央人民政府批準(zhǔn)合肥市為省轄市和安徽省省會(huì)。

60多年里，合肥的口碑不怎么好。

“肥了自己，瘦了安徽”“人才都去南京了”“2016年房價(jià)漲幅全球第一”……

一位朋友在說起對合肥的印象時(shí)甚至表示，“20歲的小姐姐，穿著氣質(zhì)完全比不上南京的50歲阿姨。”

不過，那是2012年的事情。變化應(yīng)該是從2014年開始。

《安徽日報(bào)》2014年11月8日頭版報(bào)道稱，“站在新起點(diǎn)上，合肥不斷拉高標(biāo)桿，邁向長三角世界級城市群‘副中心’。

依據(jù)是同年9月出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中提到“長江三角洲城市群要建設(shè)以上海為中心，南京、杭州、合肥為副中心，‘多三角、放射狀’的城際交通網(wǎng)絡(luò)”。

支撐合肥向東的另一份重要文件，則是2016年6月印發(fā)的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，其中明確長三角城市群最新版為“3省1市26城”，合肥入圍。

城叔注意到，這份《規(guī)劃》中對“副中心”的表述為，“完善城際綜合交通網(wǎng)絡(luò)。依托國家綜合運(yùn)輸大通道，以上海為核心，南京、杭州、合肥為副中心，以高速鐵路、城際鐵路、高速公路和長江黃金水道為主通道的多層次綜合交通網(wǎng)絡(luò)。”

如果單從交通的角度來講，地理位置——安徽的幾何中心——無疑是合肥的優(yōu)勢。

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不過，當(dāng)年的另一份重要文件顯示，安徽的“中部地位”并沒有改變，合肥還是中部省會(huì)城市。

2016年12月，《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》印發(fā)，明確“支持武漢、鄭州建設(shè)國家中心城市，強(qiáng)化長沙、合肥、南昌、太原等省會(huì)城市地位，增強(qiáng)要素集聚、科技創(chuàng)新和服務(wù)功能，提升現(xiàn)代化和國際化水平。”

熟悉“國家中心城市”的朋友應(yīng)該知道，這份文件對武漢、鄭州的重要性。

但對合肥來說，又是另一番考慮——長三角城市群是奔著世界級去的，“副中心”的分量當(dāng)然更重。

如果把它看作一道選擇題，兩個(gè)選項(xiàng)，你選哪個(gè)？

身體是誠實(shí)的。

這也可以解釋，為什么羅云峰說到G60科創(chuàng)走廊時(shí)，特地停下腳步，一臉地認(rèn)真。

在他看來，長三角一體化過去之所以沒有太大進(jìn)展，就是因?yàn)?ldquo;越大越難推”，現(xiàn)在，通過9個(gè)地市的先行先試，把G60科創(chuàng)走廊做起來，“就是突破點(diǎn)”。

G60，滬昆高速的編號，從上海的西南門通向長三角，沿線分布著上海重要的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

2016年，上海松江區(qū)提出沿G60高速構(gòu)建產(chǎn)城融合的“科創(chuàng)走廊”；2017年，范圍擴(kuò)至杭州、嘉興，開啟三地區(qū)域合作；今年又納入金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥，迎來覆蓋9個(gè)地市的“3.0版”。

作為長三角區(qū)域合作辦公室的分支機(jī)構(gòu)，G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會(huì)議辦公室已于7月9日掛牌運(yùn)行，辦公地點(diǎn)在上海松江區(qū)。有人說，很多事情，如果在這里做成了，在整個(gè)長三角就有望復(fù)制推廣。

是否也就意味著，一個(gè)中部城市的東部夢，就成真了？