國稅地稅分設(shè)24年后合并全部完成 明年起各項(xiàng)社保費(fèi)由稅務(wù)部門征收

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 王可然    

7月20日，全國縣鄉(xiāng)國稅地稅機(jī)構(gòu)正式合并，所有縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掛牌，標(biāo)志著全國省市縣鄉(xiāng)四級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)分步合并和相應(yīng)掛牌工作，經(jīng)過36天的努力至此全部完成。

同日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國稅地稅征管體制改革方案》，明確國稅地稅機(jī)構(gòu)合并后實(shí)行以稅務(wù)總局為主、與省區(qū)市黨委和政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣向記者分析稱，當(dāng)前，雙重管理體制是一個(gè)必要的安排，應(yīng)該說稅務(wù)部門已經(jīng)由稅務(wù)總局垂直管理，但收稅和收費(fèi)的大量信息在地方機(jī)構(gòu)，需要當(dāng)?shù)靥峁┲С?，地方政府的領(lǐng)導(dǎo)更多是提供信息等方面支持。未來需要國家稅務(wù)總局和地方政府繼續(xù)推進(jìn)改革、建立更加完善的關(guān)系。

值得關(guān)注的是，方案明確，從2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

全國省市縣鄉(xiāng)四級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)合并完成

分設(shè)24年的國地稅機(jī)關(guān)合二為一。《改革方案》強(qiáng)調(diào)，通過改革，逐步構(gòu)建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，為納稅人和繳費(fèi)人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利服務(wù)，提高稅法遵從度和社會(huì)滿意度，提高征管效率，降低征納成本，增強(qiáng)稅費(fèi)治理能力，確保稅收職能作用充分發(fā)揮，夯實(shí)國家治理的重要基礎(chǔ)。

按照《改革方案》要求，先合并國稅地稅機(jī)構(gòu)再接收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)，先把省（區(qū)、市以及計(jì)劃單列市，以下統(tǒng)稱?。┒悇?wù)局改革做穩(wěn)妥再扎實(shí)推進(jìn)市（地、州、盟，以下統(tǒng)稱市）稅務(wù)局、縣（市、區(qū)、旗，以下統(tǒng)稱縣）稅務(wù)局改革的步驟。

6月15日，全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)以及計(jì)劃單列市國稅局、地稅局合并且統(tǒng)一掛牌。7月5日，全國各市級(jí)國稅局、地稅局合并，535個(gè)市級(jí)新稅務(wù)局集中統(tǒng)一掛牌并對(duì)外履行職責(zé)。隨著7月20日縣級(jí)國稅局和地稅局合并，全國國地稅正式合并。

貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授魏彧向記者表示，短期來看，國稅地稅征管體制改革促進(jìn)了稅收征管機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)流程、執(zhí)法與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的融合統(tǒng)一，降低了征管成本，提升了納稅人的稅收滿意度以及稅法遵從度。長期來看，有助于推動(dòng)稅收優(yōu)惠政策平穩(wěn)落地，平衡地區(qū)稅收差異，為地方財(cái)力持續(xù)穩(wěn)定增長提供體制機(jī)制保障。

征管效率的提升，給納稅人最直觀的感受之一就是便利。甲骨文軟件研究開發(fā)中心（北京）有限公司的稅務(wù)經(jīng)理張帆向記者表示，只需通過登陸北京市網(wǎng)上稅務(wù)局（企業(yè)版）的統(tǒng)一辦稅平臺(tái)，就可使用多個(gè)板塊辦理所需業(yè)務(wù)，包括原國稅、地稅業(yè)務(wù)客戶端，以及稅務(wù)局官方網(wǎng)站。

沃浦（北京）科技有限公司的辦稅人員表示，“報(bào)稅系統(tǒng)是我們與稅務(wù)局最基本的接觸方式。現(xiàn)在只需要一次數(shù)字證書的認(rèn)證登錄，就能一站申報(bào)原國稅、地稅的業(yè)務(wù)。從第一個(gè)征期我們就可以窺見，稅務(wù)合并真正地為我們辦稅人節(jié)省了時(shí)間，減少了企業(yè)辦稅工作量。”

各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收

《改革方案》明確，從2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

這對(duì)繳費(fèi)人將有哪些利好？多位接受采訪的專家向記者表示，通過稅務(wù)部門征收之后征繳的強(qiáng)制性會(huì)更強(qiáng)，能夠有效避免欠繳、逃繳等行為，從長期來看，也能增加員工個(gè)人的領(lǐng)取待遇。

社保欠繳一直是社會(huì)關(guān)注的話題，一位在小型科技企業(yè)上班的工作人員在接受記者采訪時(shí)表示，公司的社保繳費(fèi)不是按照員工實(shí)際收入在繳納，而是按照與單位簽署的入職合同規(guī)定的固定標(biāo)準(zhǔn)交。一般是新來的員工繳費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)低，隨著工齡增加而逐漸提高。但是，無論什么標(biāo)準(zhǔn)，最終繳納的基數(shù)都會(huì)低于實(shí)際工資很多。

記者注意到，2017年5月，人社部發(fā)布消息稱，近年來中國政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管不斷加強(qiáng)。2012-2016年，全國實(shí)地稽核五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)共查出少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)153億元，補(bǔ)繳到賬144億元。

何代欣向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，稅務(wù)部門統(tǒng)一征收社保費(fèi)有利于保障的繳費(fèi)人權(quán)益，因?yàn)槎悇?wù)部門的征管具備強(qiáng)制性和專業(yè)性，將改善企業(yè)為員工繳納社保費(fèi)的遵循度。更長遠(yuǎn)地來看，稅務(wù)部門征收也為提高中央層面統(tǒng)籌社保奠定基礎(chǔ)。