跨部門監(jiān)管地方政府違法違規(guī)舉債 交通銀行池州分行被罰40萬元

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

地方政府違法違規(guī)舉債行為又遭問責。

7月17日，財政部公布題為《安徽省依法問責個別地區(qū)以購買服務(wù)名義違法違規(guī)舉債問題 嚴格規(guī)范政府舉債行為》的文章，并公布相關(guān)責任人責任追究情況。

文章表示，經(jīng)財政部駐安徽省財政監(jiān)察專員辦事處核查確認，2016年6月，經(jīng)池州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會專題會議研究同意，池州市平天湖建設(shè)工程有限公司（以下簡稱平天湖公司）以6.3億元將其建設(shè)的金光大道等22條市政道路資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給其全資子公司池州金達建設(shè)投資有限公司（以下簡稱金達公司），池州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局與金達公司簽訂購買上述22條道路運營服務(wù)名義的政府購買服務(wù)協(xié)議，總價款7.8億元。金達公司實際并無提供道路運營服務(wù)的相關(guān)資質(zhì)，也未提供相關(guān)服務(wù)。

圖片來源：視覺中國

文章指出，2016年7月，金達公司以上述虛構(gòu)的政府購買服務(wù)協(xié)議中對池州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局的應(yīng)收購買服務(wù)費7.8億元作為質(zhì)押擔保，向交通銀行池州分行貸款5億元，并用于向平天湖公司購買上述22條道路資產(chǎn)。平天湖公司收到相關(guān)融資資金后，主要用于繳納池州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)土地閑置費、支付土地競買保證金以及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)支出。池州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以政府購買服務(wù)名義，支持企業(yè)通過應(yīng)收賬款抵質(zhì)押融資實際替政府舉債的行為，違反了《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）等法律文件和制度規(guī)定。

根據(jù)文章，對主要的相關(guān)責任人責任追究情況涉及：對負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任的池州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委委員、副調(diào)研員方某給予降級處分；對負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任的池州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局局長盛某給予記大過處分。

值得關(guān)注的是，此次財政部門、銀監(jiān)部門進行聯(lián)合監(jiān)管。銀監(jiān)會網(wǎng)站顯示，2018年6月12日，違法違規(guī)向地方政府提供融資并要求地方政府違法違規(guī)提供擔保的交通銀行股份有限公司池州分行也遭到池州銀監(jiān)分局行政處罰，罰款40萬元。

前述文章顯示，2017年9月，池州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會解除了開發(fā)區(qū)財政局與金達公司簽訂的《關(guān)于經(jīng)開區(qū)金光大道等22條道路運營服務(wù)項目政府購買服務(wù)協(xié)議》。

此外，協(xié)商撤銷《應(yīng)收賬款質(zhì)押協(xié)議》及相關(guān)融資要件。2017年9月，金達公司協(xié)商交通銀行池州分行簽訂了《關(guān)于撤銷〈應(yīng)收狀況質(zhì)押協(xié)議〉及相關(guān)融資要件的協(xié)議》，將金達公司提供的融資項目文件和《應(yīng)收賬款質(zhì)押合同》予以撤銷。截至目前，池州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的5億元貸款全部歸還。