觀察 | 跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)此時(shí)“擴(kuò)容”，有何考量？

7月16日凌晨，俄羅斯世界杯落幕，法國(guó)捧起大力神杯，而八竿子打不著的義烏，卻因?yàn)橐粡埦W(wǎng)傳圖蹭了一把熱搜： ▲圖片來(lái)源：微博截圖 上周五（7月13日），國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，擇優(yōu)選擇電商基礎(chǔ)條件好、進(jìn)出口發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡胤剑诒本?、呼和浩特、沈?yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長(zhǎng)沙、南寧、?？凇①F陽(yáng)、昆明、西安、蘭州、廈門、唐山、無(wú)錫、威海、珠海、東莞、義烏等22個(gè)城市新設(shè)一批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。作為全球最大的小商品集散中心和采購(gòu)基地，義烏作為唯一縣級(jí)市入選。 這也意味著，自2015年3月杭州首開(kāi)先河以來(lái)，全國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)已增至35個(gè)。除新疆、青海、西藏、寧夏、山西等省區(qū)外，全國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)已從部分試點(diǎn)進(jìn)入全面鋪開(kāi)階段。 在政策與資本紅利雙重刺激下，自2014年爆發(fā)以來(lái)，跨境電商如今已走入行業(yè)調(diào)整的“中場(chǎng)戰(zhàn)事”?？缇畴娚叹C合試驗(yàn)區(qū)此番再次“擴(kuò)容”，到底有何深意？ 穩(wěn)定外貿(mào) “加快發(fā)展跨境電商，不僅有利于更好滿足群眾消費(fèi)升級(jí)和國(guó)內(nèi)發(fā)展需要，而且有利于穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口?！?在經(jīng)歷一段時(shí)間的野蠻生長(zhǎng)后，2014年被普遍認(rèn)為是“跨境電商元年”。這一年，巨頭天貓國(guó)際和亞馬遜海外購(gòu)高調(diào)入場(chǎng)，一批跨境電商企業(yè)獲得巨額融資?？缇畴娚虖男”娭饾u升級(jí)為主流。 國(guó)家層面的政策支持力度也在不斷加碼。2015年3月，杭州建立全國(guó)第一個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)；2016年1月，天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州等12個(gè)城市也被納入。 從2014年至2018年，政府工作報(bào)告多次提及“跨境電商”。李克強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)：“千萬(wàn)不能小看跨境電商等新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)。它們雖然在初創(chuàng)階段占比不大，但發(fā)展勢(shì)頭迅猛，不僅能夠方便群眾生活，倒逼中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且能夠帶動(dòng)物流、支付、快遞等服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展?！?據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值27.79萬(wàn)億元人民幣，比2016年增長(zhǎng)14.2%，終于扭轉(zhuǎn)此前連續(xù)兩年下降局面。 而與此形成鮮明對(duì)比的是，近三年來(lái)，我國(guó)海關(guān)跨境電商進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)均達(dá)50%以上。艾媒咨詢今年2月發(fā)布的《2017-2018中國(guó)跨境電商市場(chǎng)研究報(bào)告》顯示，2017年中國(guó)跨境電商整體交易規(guī)模（含零售及B2B）達(dá)7.6萬(wàn)億元人民幣，2018年更有望增至9.0萬(wàn)億元，拉動(dòng)外貿(mào)功不可沒(méi)。 行業(yè)刺激？ 商務(wù)部2015年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)跨境電商平臺(tái)企業(yè)已超5000家，境內(nèi)通過(guò)各類平臺(tái)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)超20萬(wàn)家。 亮眼數(shù)據(jù)背后，也隱藏危機(jī)。 壓力首先來(lái)自政策層面。2016年，跨境電商“4·8新政”落地，明確由行郵稅改征綜合稅，引發(fā)行業(yè)震動(dòng)。新政實(shí)施前，諸如食品、保健品、奶粉、紙尿褲等商品，大多可通過(guò)拆包規(guī)避行郵稅，實(shí)際上承擔(dān)的行郵稅為零。但新政實(shí)施后，綜合稅率達(dá)到11.9%。 新政“殺傷力”立顯，跨境電商行業(yè)進(jìn)入短暫“熔斷”狀態(tài)。為此，跨境電商監(jiān)管過(guò)渡期政策歷經(jīng)三度延期。2018年底，長(zhǎng)達(dá)兩年半的過(guò)渡期即將終止，新窗口期又將來(lái)臨。 ▲圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng) 資本市場(chǎng)的熱情也是行業(yè)風(fēng)向標(biāo)之一。一旦出現(xiàn)政策風(fēng)險(xiǎn)，投資者的錢袋子就會(huì)收緊。統(tǒng)計(jì)顯示，相比2015年動(dòng)輒數(shù)億美金融資，2016年跨境電商成功融資項(xiàng)目明顯減少，尤其大額融資更是難覓蹤影。 政策不確定性，加上受資本寒冬影響，一批小型跨境電商企業(yè)應(yīng)聲倒下。 以寧波為例。寧波跨境電商企業(yè)集中在寧波保稅區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年，寧波保稅區(qū)跨境進(jìn)口貿(mào)易額為21.8億元，同比增長(zhǎng)約6%。然而，截至2017年7月初，在寧波保稅區(qū)注冊(cè)的518家跨境電商企業(yè)中，有線上業(yè)績(jī)的僅75家。其中，排名前20位的企業(yè)貢獻(xiàn)了90%以上的貿(mào)易額，且絕大多數(shù)都來(lái)自京東、天貓國(guó)際等巨頭。 當(dāng)跨境電商日益成為大佬們的“游戲”，需要一些外部“刺激”，方能帶動(dòng)新興力量生長(zhǎng)。 平衡布局 值得注意的是，在新一批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)中，明顯向中西部和東北地區(qū)傾斜。海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，中西部和東北三省進(jìn)出口增速高于全國(guó)整體。跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)新一輪布局，或也有帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的考量。 傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型已成必然，尤其在當(dāng)前一些國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭背景下，中國(guó)要推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放，跨境電商將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。 據(jù)阿里研究院測(cè)算，2020年，中國(guó)跨境電商市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到12萬(wàn)億元，占中國(guó)進(jìn)出口總額約37.6%。隨著跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步“擴(kuò)容”，行業(yè)有望迎來(lái)“第二春”。 ▲圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng) 李克強(qiáng)要求，各相關(guān)部門要在實(shí)踐中完善配套政策，支持跨境電商健康快速發(fā)展，打造外貿(mào)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)，保持住我國(guó)出口大國(guó)的應(yīng)有地位。 中國(guó)跨境電商平臺(tái)以出口為主，大致占85%，跨境進(jìn)口電商占15%。目前，我國(guó)出口跨境電商主要出口國(guó)為歐美等成熟市場(chǎng)，但由于近年全球經(jīng)濟(jì)低迷不振，東南亞、南美、非洲等“一帶一路”新興市場(chǎng)仍有巨大發(fā)展空間。