財政藍(lán)皮書：高質(zhì)量發(fā)展要求財政政策實(shí)現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變

中國財政科學(xué)研究院與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社13日共同發(fā)布的財政藍(lán)皮書《中國財政政策報告（2018）》認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展要求財政政策實(shí)現(xiàn)從注重物質(zhì)資本轉(zhuǎn)向人力資本、從側(cè)重總量轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)、從追求增長速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益、從側(cè)重宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向公共風(fēng)險管理的轉(zhuǎn)變。

藍(lán)皮書顯示，2017年我國財政政策更加積極有效，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)控。得益于積極財政政策的實(shí)施，2017年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好于預(yù)期，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，人民生活水平持續(xù)提升，調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、防風(fēng)險等重點(diǎn)工作取得良好效果。

藍(lán)皮書還顯示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速換擋期，財政政策應(yīng)該從總量的政策轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)的政策，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)等方面發(fā)力。同時由于財政政策不僅是經(jīng)濟(jì)政策也是社會政策，要從過去單一地關(guān)注或者重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向關(guān)注綜合，改善民生，促進(jìn)社會公平，推動人的全面發(fā)展。

不僅如此，當(dāng)前及今后一段時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的不確定性日益加劇，宏觀管理將進(jìn)入更高層次的公共風(fēng)險管理。公共風(fēng)險包括經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、社會風(fēng)險、生態(tài)風(fēng)險等多個風(fēng)險。為了滿足減少經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和改革的不確定性的要求，未來財政政策要從側(cè)重宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向公共風(fēng)險管理。

（新華社 記者 胡璐 韓潔）