上海提出100條開放舉措 逾九成年內(nèi)實施

上海市政府新聞辦7月11日舉行新聞發(fā)布會，上海市常務(wù)副市長周波介紹并解讀了《上海市貫徹落實國家進(jìn)一步擴(kuò)大開放重大舉措加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制行動方案》相關(guān)情況。周波介紹，行動方案聚焦金融業(yè)開放合作、構(gòu)筑更加開放的產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地、打造進(jìn)口促進(jìn)新平臺、創(chuàng)造一流營商環(huán)境等5個方面，提出100條開放舉措。

在100條措施中，最先提出的是“以更大力度開放合作提升上海國際金融中心能級”，包括32條具體措施。周波介紹，主要集中在三方面：一是對國家宣布的開放措施作了具體展開。比如“取消在滬銀行和金融資產(chǎn)管理公司外資持股比例限制，支持外國銀行在滬同時設(shè)立分行和子行”。二是對部分開放作出部署，提出先行先試。比如，對國家明確的三年后不再對人身險公司的外資持股比例設(shè)限，表述為“爭取3年內(nèi)取消外資人身險公司持股比例限制”。三是突出上海的市場優(yōu)勢和功能特色。包括金融要素市場和自由貿(mào)易賬戶等優(yōu)勢。比如，“支持境外企業(yè)和投資者參與上海證券市場，修改完善發(fā)行上市規(guī)則”等。

中國人民大學(xué)國際貨幣研究所所長助理、研究員曲強(qiáng)昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，上海擴(kuò)大開放100條主要體現(xiàn)了對于國家提出的進(jìn)一步推進(jìn)開放“宜早不宜遲，宜快不宜慢”要求的響應(yīng)。

中銀香港首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄂志寰昨日對《證券日報》記者表示，在100條措施中，銀行業(yè)對外開放力度明顯提高，大幅度擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)范圍，這有利于合資銀行和外商獨資銀行發(fā)揮自身優(yōu)勢，擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋面。

中國銀行國際金融研究所高級研究員李佩珈昨日對《證券日報》記者表示，金融開放的進(jìn)程比預(yù)期更快，彰顯我國推進(jìn)金融開放的信心和決心。今年上半年我國金融業(yè)開放不斷提速，此次上海擴(kuò)大開放100條措施的出臺，比央行此前提出金融開放時間表提前。

在保險業(yè)方面，鄂志寰表示，放寬外資持股比例限制和拓寬外資保險經(jīng)紀(jì)公司的經(jīng)營范圍，一方面有助于外資保險公司開拓中國市場，另一方面也能促進(jìn)提升國內(nèi)保險業(yè)研發(fā)水平和管理水平，對促進(jìn)國內(nèi)保險市場競爭和提高市場效率有積極作用。

另外，鄂志寰認(rèn)為，在100條措施中，還提出修改完善發(fā)行上市規(guī)則等，讓更多創(chuàng)新企業(yè)在上海證券市場發(fā)行上市，是一個值得關(guān)注的變化，這有助于為新經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供服務(wù)。此外，上海自由貿(mào)易賬戶功能和適用范圍也被進(jìn)一步擴(kuò)大，自由貿(mào)易賬戶復(fù)制推廣至上海市有條件、有需求的企業(yè)及長三角和長江經(jīng)濟(jì)帶的自貿(mào)試驗區(qū)。自由貿(mào)易賬戶應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用場景的進(jìn)一步拓寬，有助于境內(nèi)外資金實現(xiàn)高效流通，這極大提高了資金運作效率，支持了自貿(mào)區(qū)企業(yè)利用境內(nèi)外兩種資源。

李佩珈表示，在100條措施中，很多措施都是圍繞打造上海作為國際金融、航運、貿(mào)易和科技創(chuàng)新中心的獨特競爭優(yōu)勢而推出，例如支持境外企業(yè)和投資者參與上海證券市場等，這有利于進(jìn)一步發(fā)揮上海作為國際金融中心的重要作用。

周波強(qiáng)調(diào)，“上海擴(kuò)大開放100條”是行動方案，而不是實施意見，方案突出可落地性、可操作性。在100條開放舉措中，90%以上可以在年內(nèi)實施。“‘上海擴(kuò)大開放100條’將按照中央部署推進(jìn)落實，不涉及中央事權(quán)的地方事項自發(fā)布之日起立即啟動，原則上大部分爭取在今年第三季度落地。”