推動城市“精明增長” 成都加速樓宇經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 官遠(yuǎn)星    

中央城市工作會議指出，要堅(jiān)持集約發(fā)展，樹立“精明增長”“緊湊城市”理念，推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。尤其是進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，提高經(jīng)濟(jì)密度已然成為地方工作的重點(diǎn)。

7月10日，由成都市商務(wù)委、成都市質(zhì)監(jiān)局主辦的“樓宇經(jīng)濟(jì)國家標(biāo)準(zhǔn)暨標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會研討會”在成都舉行，吸引了來自全國樓宇經(jīng)濟(jì)代表城市、房地產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)樓宇企業(yè)等在內(nèi)的200余人參會，從標(biāo)準(zhǔn)入手，探討如何高質(zhì)量提升城市樓宇經(jīng)濟(jì)。

全聯(lián)商業(yè)地產(chǎn)研究會會長王永平則打了一個(gè)比方，氣球吹起來比鉛球大，但很容易爆，區(qū)別在于前者是空心的，而鉛球不是。

“所以房地產(chǎn)泡沫會不會破，在于里面有沒有內(nèi)容，有沒有裝東西，裝的東西好不好。”他在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入從重?cái)?shù)量到重質(zhì)量的階段。

成都市商務(wù)委主任陳麟表示，成都將繼續(xù)發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)化對樓宇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，激活城市商業(yè)、辦公樓宇產(chǎn)業(yè)承載、集聚、衍生功能，建立起一套調(diào)控、引導(dǎo)、規(guī)范樓市的標(biāo)準(zhǔn)體系和系統(tǒng)規(guī)則，引導(dǎo)商業(yè)、商務(wù)樓宇回歸產(chǎn)業(yè)平臺。

影響高端產(chǎn)業(yè)布局的“難題”

近幾年，樓宇經(jīng)濟(jì)作為一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)逐步引起各級政府的重視。去年，成都納稅億元樓宇共有65棟，不乏“十億元樓宇”，同時(shí)，評定超甲級、甲級商務(wù)寫字樓30棟，平均入駐率超過80%，吸納就業(yè)10萬余人。

但回顧過去十年，成都的樓宇市場發(fā)展并非一片坦途。

調(diào)研報(bào)告顯示，自2008年起，成都商業(yè)、辦公樓宇發(fā)展迅猛，不過，由于缺乏樓宇行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和與住宅房地產(chǎn)差異化的發(fā)展政策，商業(yè)房地產(chǎn)市場監(jiān)督相對乏力，樓宇市場處于相對自由發(fā)展的狀態(tài)。

一面是商業(yè)地產(chǎn)投資的高速增長，一面是城市的產(chǎn)業(yè)承載能級、產(chǎn)業(yè)集聚度還未相應(yīng)提升，由此產(chǎn)生的結(jié)果便是優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招商、高端企業(yè)引進(jìn)面臨“好樓難找、良鋪難求”的局面。

尤其是散售型商務(wù)寫字樓因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)分割所帶來的弊端逐漸顯露。一個(gè)例子是，位于天府廣場黃金地段的摩爾百盛，曾經(jīng)是“潮流不息”的百貨大樓和含金量頗高的“納稅大戶”，但由于分割銷售為1000多個(gè)業(yè)主，決策分散，最終導(dǎo)致虧損停業(yè)。

“樓宇是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要載體，今天的樓宇布局就是明天的產(chǎn)業(yè)布局。如不加快行業(yè)規(guī)范，針對商業(yè)及辦公寫字樓實(shí)分類調(diào)控、差異化的引導(dǎo)，會成為未來影響產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的‘短板’。”成都市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

按照國際通行慣例，高端樓宇主要為持有比例在50%以上的持有型商務(wù)寫字樓，站在新的起點(diǎn)上，成都意識到，破題勢在必行。

成都的希望是，通過標(biāo)準(zhǔn)化樹立樓宇高端發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)樓宇行業(yè)自律規(guī)范，進(jìn)而成為推動樓宇品質(zhì)提升，提高樓宇產(chǎn)業(yè)集聚度、融合度、貢獻(xiàn)度的重要突破口。

探索可復(fù)制推廣的“成都經(jīng)驗(yàn)”

事實(shí)上，成都面臨的難題并非特例。當(dāng)拔地而起的高樓占據(jù)了大量的城市空間，如何優(yōu)化樓宇的資源配置，無疑影響著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“雖然成都樓宇經(jīng)濟(jì)起步不算早，但隨著地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府、社會團(tuán)體、企業(yè)都對發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)傾注了很大的心力。”中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長邱月明在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，成都已經(jīng)做出了不少創(chuàng)新點(diǎn)。

成都市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們希望能盡快總結(jié)提煉一批成都樓宇經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化成果，形成可復(fù)制可推廣的‘成都經(jīng)驗(yàn)’，為全國樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。”

早在2012年，成都制定發(fā)布了全國首批商務(wù)寫字樓地方標(biāo)準(zhǔn)——《成都市商務(wù)寫字樓等級劃分》及《成都市寫字樓物業(yè)服務(wù)等級劃分》，引入商業(yè)物業(yè)持有比例、區(qū)位條件、開發(fā)建設(shè)品質(zhì)、綠色環(huán)保、社會經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等評價(jià)指標(biāo)，用標(biāo)準(zhǔn)化理念指導(dǎo)樓宇的分類管理、市場的規(guī)范服務(wù)，打造成都樓宇服務(wù)品牌。

2014年，全國首個(gè)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)行業(yè)協(xié)會——成都市樓宇經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會成立，搭建起了政企交流互動的橋梁。

去年底，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會正式下達(dá)第四批國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，批準(zhǔn)成都牽頭開展《樓宇經(jīng)濟(jì)術(shù)語》《樓宇公共服務(wù)》《樓宇等級要求》3項(xiàng)國標(biāo)研制工作，同時(shí)，批復(fù)成都開展國家級樓宇經(jīng)濟(jì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，該試點(diǎn)是全國首個(gè)樓宇經(jīng)濟(jì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

本次研討會則為試點(diǎn)工作按下了“加速鍵”。會上，專家對3項(xiàng)樓宇經(jīng)濟(jì)服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了深入討論，并提出了建設(shè)性修改意見。據(jù)悉，3項(xiàng)國標(biāo)的研制將有效規(guī)范全國范圍內(nèi)樓宇管理服務(wù)活動，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)服務(wù)”向“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

抓住機(jī)遇推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

目前，成都正在積極申報(bào)成立全國樓宇經(jīng)濟(jì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會（TC），爭取全國樓宇經(jīng)濟(jì)服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)制定組織落戶成都，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有序發(fā)展。

按照英國皇家特許測量師學(xué)會中國區(qū)總裁皮爾波羅·弗蘭科的說法，成都商務(wù)寫字樓的標(biāo)準(zhǔn)化工作不僅從樓宇的區(qū)域位置、軟硬件設(shè)施上做了評價(jià)，更增加了樓宇經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核，將建筑載體上升到經(jīng)濟(jì)載體來促進(jìn)和研究，“這在國際樓宇評價(jià)領(lǐng)域都是一種創(chuàng)新，對提升樓宇管理運(yùn)營水平具有重大意義。”

應(yīng)該說，“標(biāo)準(zhǔn)”與樓宇建筑形影相隨，與樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，而樓宇經(jīng)濟(jì)本身，更與城市發(fā)展緊密相連。

日前，四川省委十一屆三次全會、成都市委十三屆三次全會相繼舉行，明確了四川、成都未來的高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖。作為推動城市“精明增長”重要力量的樓宇經(jīng)濟(jì)，迎來難得的時(shí)代機(jī)遇。

作為職能部門，成都市商務(wù)委主任陳麟表示，下一步將在貫徹落實(shí)中省市重大決策部署中推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“我們將在建設(shè)國家中心城市的過程中提質(zhì)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，在建設(shè)國際門戶樞紐城市的過程中開放發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，在建設(shè)美麗宜居公園城市的過程中綠色發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。在服務(wù)和保障民生的過程中創(chuàng)新發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。”他說。

具體舉措包括，進(jìn)一步深化樓宇等級評定工作，不斷提升樓宇軟硬件環(huán)境，增強(qiáng)載體功能，吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速向?qū)I(yè)特色樓宇集聚，打造縱向發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；引入國際知名商務(wù)樓宇運(yùn)營、管理團(tuán)隊(duì)，提升服務(wù)水平，完善商務(wù)樓宇國際化配套設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)識，打造一批與西部國際門戶樞紐功能地位相匹配的國際化樓宇；創(chuàng)新開展綠色樓宇認(rèn)證，提升樓宇經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)一批生活性服務(wù)業(yè)圍繞樓宇布局，挖掘樓宇就業(yè)帶動潛能，營造便利化工作、生活環(huán)境，推動樓宇向集辦公、休閑、社交于一體的立體化產(chǎn)業(yè)社區(qū)轉(zhuǎn)型等。