觀潮 | 四川“四向拓展”，成都是起點

每經記者 楊棄非    每經編輯 楊歡

前兩天我們談了四川要建立經濟副中心的事，這只是推動四川高質量發(fā)展的一部分，背后是“一整盤棋”的考量。（猜你想看：視角 | 四川經濟副中心要來了，7城競爭上崗）

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眼下，發(fā)展不足仍然是四川最突出的問題，這個不足既體現在不充分上，又體現在不平衡上。不充分，表現為經濟總量居全國前列，但人均排位相對靠后，大而不強；不平衡，表現在區(qū)域發(fā)展不平衡，首位城市與其他（市）州相比體量懸殊。

從數據上看，成都平原經濟區(qū)8市以占全省17.8%的面積，承載了全省45.8%的人口，貢獻了60.6%的經濟總量；而甘孜、阿壩、涼山“三州”地區(qū)占全省面積的60.3%，人口只占8.4%，地區(qū)生產總值占5.3%。城市間相比，去年排名第一的成都GDP總值已逼近1.4萬億，而居于第二的綿陽GDP剛過2000億。前者是后者的6.7倍，城鄉(xiāng)之間發(fā)展也不平衡。

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如何解除掉這一發(fā)展途中的“攔路虎”，一直備受關注，也飽受期待。

近日，四川省第十一屆委員會第三次全會通過《中共四川省委關于全面推動高質量發(fā)展的決定》。《決定》提出實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，對內形成“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局，對外形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放格局。

這對成都而言，既是責任擔當，又明確了未來方向。四川區(qū)域發(fā)展歷史上，首次將成都定位 “主干”，前所未有地突出了成都在四川發(fā)展全局中的龍頭地位和關鍵作用。而在構建“四向拓展、全域開放”立體開放格局中，成都既被看作前者的起點又是后者的支點，為成都未來發(fā)展創(chuàng)造了重大歷史機遇。

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實際上，不論是主干還是起點，最終強調的都是成都的引領輻射帶動作用。

如四川省委書記彭清華所言，四川地處西部地區(qū)，整體發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)存在一定差距，必須有一個綜合實力較強、產業(yè)和人才聚集度較高、創(chuàng)新力競爭力優(yōu)勢明顯的經濟中心城市，在全國乃至全球范圍內吸納優(yōu)質資源要素，輻射帶動全省經濟發(fā)展，成都已初步具備這方面的條件。

而根據區(qū)域經濟發(fā)展一般規(guī)律，城鎮(zhèn)化率達到50%后，區(qū)域經濟空間形態(tài)將逐步迎來由“虹吸集聚”向“輻射擴散”發(fā)展的拐點。此時，已聚集在核心城市的大量資源呈現外溢趨勢，需要臨近緩沖區(qū)加以配套，消納核心城市已無法覆蓋的城市功能，同時以更加合理的比較優(yōu)勢模式推動產業(yè)經濟發(fā)展。當下，四川常住人口城鎮(zhèn)化率為50.4%，成都則超過70%，優(yōu)化產業(yè)經濟地理、重塑區(qū)域經濟版圖的“窗口期”已現。

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近年來的發(fā)展，也使成都能夠當此重任。

以通道為例，從成都開出的中歐班列已超過2000列，連接境外16個城市、境內14個城市，是四川開放的一個重要基礎。貨物的集散需求將成都與川內多個城市的貨運鐵路站點相串聯(lián)，在此基礎上，成都成為川內城市商貿出海的一個有力樞紐。 

成都自身也需要發(fā)揮這種起點作用。將目標定為于世界城市的成都，需要在更廣闊的范圍內參與分工合作，并加快融入全球資源配置當中，參與世界城市體系的合作競爭?；诖耍啥夹枰獛又苓叧鞘嗅绕?，推動通道、產業(yè)、平臺、服務共建共享。聯(lián)合一眾兄弟，合力邁向更高水準的發(fā)展。

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在此前召開的對外開放大會上，成都提出了新的區(qū)域合作藍圖。一方面，希望推動建立跨區(qū)域城市間產業(yè)協(xié)作配套機制，引導企業(yè)把功能性總部留在成都，將生產基地梯度轉移至周邊城市。另一方面，支持省內城市企業(yè)在蓉建立創(chuàng)新中心和研發(fā)基地，促進在蓉高?？蒲袡C構、創(chuàng)新平臺與市州合作，形成跨區(qū)域的“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的梯級大孵化體系，“研發(fā)設計在成都、轉化生產在其他市（州）”的產業(yè)互動模式。 

在四川的發(fā)展遠景中，成都還將助推四川內部形成若干個足以帶動區(qū)域發(fā)展的經濟副中心，改變現階段成都“一枝獨秀”的現狀，帶動更多四川城市發(fā)展。

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1956年，一只鐵釘被埋在成都青羊區(qū)一條街道旁，鉚定成都中心的“成都原點”誕生。自此，成都不僅成為全國城鄉(xiāng)測繪統(tǒng)一坐標的第一座城市。在地理意義上，成都有了與其他城市相連的準確起點。 

歷史的新方位總會賦予城市無限機遇。中國新一輪的開放大潮正拉開大幕，而成都——這座2300多年城址未變的城市正站在新的起點，“成都原點”的含義也將不再只是成都。（文中圖片均出自攝圖網）