多國對沖美國引發(fā)的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn) 汽車稅火上澆油

加拿大宣布從7月1日起，對約126億美元從美國進(jìn)口的商品加征關(guān)稅，加入了對美國貿(mào)易保護(hù)主義實(shí)施反制措施的陣營。目前，多個(gè)國家通過世界貿(mào)易組織訴訟、制定關(guān)稅報(bào)復(fù)清單、締結(jié)新的貿(mào)易關(guān)系等方式，盡力減少美國引發(fā)的貿(mào)易損失。 加拿大發(fā)布報(bào)復(fù)關(guān)稅清單 加拿大政府6月29日宣布，從7月1日起，對約126億美元從美國進(jìn)口的商品加征關(guān)稅，以報(bào)復(fù)特朗普政府對加拿大鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅。 加拿大外交部長弗里蘭、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長貝恩斯和勞工部長哈伊杜當(dāng)天上午在加拿大斯特爾科鋼鐵公司共同宣布了這一消息。他們還表示，加拿大政府將向本國鋼鋁產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)提供約15億美元財(cái)政援助。 他們表示，在鋼鋁貿(mào)易方面美國對加拿大享有順差，在這種情況下美國仍以國家安全為由加征關(guān)稅“不可想象、完全不可接受”。 根據(jù)加拿大政府當(dāng)天公布的最終清單，包括番茄醬、酸奶、割草機(jī)、摩托艇等在內(nèi)的126億美元美國商品將被加征關(guān)稅，部分商品稅率達(dá)10%或25%。 弗里蘭說，美方對鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅“是貿(mào)易保護(hù)主義”行為，“違反了美國親手參與制定的世界貿(mào)易組織和《北美自由貿(mào)易協(xié)定》規(guī)則”，加方“別無選擇，只有報(bào)復(fù)”。 弗里蘭強(qiáng)調(diào)，這是加拿大“自第二次世界大戰(zhàn)以來采取的最猛烈貿(mào)易行動”，“我們不會升級（貿(mào)易戰(zhàn)），但是也不會退縮”。 有分析認(rèn)為，清單中商品的選擇不僅從經(jīng)濟(jì)角度考慮，而且看似帶有政治目的，擬在11月美國國會中期選舉之前打擊共和黨的票倉，進(jìn)而向特朗普政府施壓。 美國政府今年3月宣布，由于進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品危害美國“國家安全”，將對進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的關(guān)稅。這一決定不僅導(dǎo)致多國向世貿(mào)組織申訴，美國主要貿(mào)易伙伴也紛紛出臺報(bào)復(fù)措施。 反制與尋求新伙伴同步 與加拿大一樣，歐盟、墨西哥、印度、土耳其等也已宣布了各自的對美反制措施。與此同時(shí)，越來越多的國家尋求通過加強(qiáng)與其他貿(mào)易伙伴關(guān)系對沖與美貿(mào)易損失。 俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長奧列什金6月29日說，由于美國對俄鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅，俄方已就此訴諸世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制。 奧列什金當(dāng)天說，俄方此舉是因美國加征鋼鋁關(guān)稅的行為違反了世貿(mào)組織規(guī)則，此前，歐盟、中國、印度、加拿大、墨西哥和挪威均已據(jù)此訴諸世貿(mào)組織。 按照世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制規(guī)則，下一步爭議雙方將進(jìn)行磋商，如果磋商沒有成果，俄羅斯可提請世貿(mào)組織成立專家組對案件展開審理。 奧列什金6月19日表示，為報(bào)復(fù)美國加征鋼鋁關(guān)稅，俄方近期將對美國向俄出口的部分化工產(chǎn)品、糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品、非航空航天類運(yùn)輸工具及相關(guān)設(shè)備和筑路工程設(shè)備加征關(guān)稅。 在剛剛結(jié)束的歐盟峰會上，日趨緊張的對美貿(mào)易關(guān)系成為歐盟成員國的關(guān)注焦點(diǎn)。 此次峰會前，歐洲理事會主席圖斯克在發(fā)給歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人的邀請信中說，盡管歐洲不遺余力地維護(hù)西方的團(tuán)結(jié)，但由于特朗普采取的政策，跨大西洋關(guān)系面臨著巨大壓力。他認(rèn)為，歐美的分歧不僅僅在貿(mào)易問題，在抱有良好愿望的同時(shí)，歐盟必須做最壞的準(zhǔn)備。 根據(jù)峰會后的公報(bào)，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人“完全支持”歐盟對美國加征鋼鋁關(guān)稅的舉動采取報(bào)復(fù)措施，并表示“歐盟必須對所有明確的貿(mào)易保護(hù)主義行為做出回應(yīng)”。 歐盟委員會主席容克在峰會結(jié)束后的新聞發(fā)布會上說，應(yīng)特朗普邀請，他將在7月底之前訪美，就與美國的貿(mào)易關(guān)系展開談判。他表示，反對美國的單邊主義立場，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)歐美貿(mào)易關(guān)系的重要性，表示雙方需要談判，以避免緊張關(guān)系不斷升級。分析人士稱，美國總統(tǒng)特朗普上臺以來奉行的“美國優(yōu)先”政策和單邊主義行動已經(jīng)讓美歐關(guān)系陷入低谷。 在美國引發(fā)全球貿(mào)易緊張局勢之際，多國尋求加強(qiáng)與其他貿(mào)易伙伴合作。 包含亞太16個(gè)國家的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP)正在積極推進(jìn)中，據(jù)日本媒體報(bào)道，日本首相安倍晉三7月1日在16國商務(wù)部長會議上表示，面對全球保護(hù)主義上升的風(fēng)險(xiǎn)，亞洲國家應(yīng)貫徹自由公平的貿(mào)易理念，并呼吁盡快談成RCEP協(xié)定談判。外媒分析稱，美國在單邊主義和保護(hù)主義道路上越走越遠(yuǎn)，迫使像日本這樣傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴急于尋求締結(jié)新的貿(mào)易紐帶關(guān)系。 歐盟在剛剛結(jié)束的峰會后也發(fā)布聲明表示，歐洲將會和伙伴國持續(xù)就遠(yuǎn)大的自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行協(xié)商；過去12個(gè)月內(nèi)歐盟與日本和墨西哥敲定了初步協(xié)議。 歐盟仍在尋求與阿根廷、巴西、巴拉圭及烏拉圭等南方共同市場簽訂貿(mào)易協(xié)議，7月起則將會與澳洲和新西蘭展開磋商。 汽車稅或火上澆油 特朗普政府正在考慮是否對汽車及零部件加征關(guān)稅，稅率可能達(dá)25%。一旦落實(shí)，勢必將給現(xiàn)階段的貿(mào)易戰(zhàn)火上澆油。 美國商務(wù)部正調(diào)查進(jìn)口汽車及零部件是否對美國國家安全構(gòu)成威脅。這也是特朗普政府加征鋼鋁關(guān)稅的理由。特朗普說，調(diào)查將在三四周內(nèi)完成。 歐盟和加拿大都警告美國政府，不要對汽車產(chǎn)品加征關(guān)稅。弗里蘭說，美方對進(jìn)口汽車及零部件加征關(guān)稅是“荒謬之舉”，因?yàn)榧幽么蠛兔绹嚠a(chǎn)業(yè)高度融合，美國廠商采購加拿大制造的零部件造汽車，然后在加拿大銷售，加稅將使美加雙方兩敗俱傷。 斯洛文尼亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)部日前發(fā)表新聞公告說，如果美國執(zhí)意對歐盟汽車及零部件加征關(guān)稅，將會給整個(gè)歐洲的工業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重干擾。 公告說，全球汽車生產(chǎn)格局以及歐盟和美國之間的汽車貿(mào)易在過去幾十年發(fā)生了顛覆性的變化。如今美國汽車產(chǎn)量占全球汽車總產(chǎn)量的比重已從數(shù)十年前的約80%降至一成多。2017年，美國在全球進(jìn)口了價(jià)值近3000億美元的汽車產(chǎn)品，其中約六分之一來自歐盟。 美國汽車商也反對加稅。6月29日是美國商務(wù)部就加征汽車關(guān)稅征求公眾意見最后一天。美國最大汽車制造商通用汽車公司當(dāng)天上書商務(wù)部，說加稅將推升進(jìn)口汽車零部件價(jià)格，增加制造成本，從而損害通用汽車的競爭力。而且，一旦受到報(bào)復(fù)，通用及其他美國汽車制造商面臨失去海外市場的風(fēng)險(xiǎn)。最終，通用可能削減生產(chǎn)規(guī)模，裁減雇員，從而傷害美國就業(yè)市場。 設(shè)在美國的兩大汽車制造商組織6月27日同樣告誡美國政府，高關(guān)稅不僅無助美國車企，反而將打擊美國汽車制造業(yè)，數(shù)以十萬計(jì)美國人可能失業(yè)，消費(fèi)者繼而受到損害。 美國全國制造商協(xié)會也警告，這一舉措將使美國制造業(yè)“在全球陷入不利地位，在全美范圍損害增長和就業(yè)”。