負(fù)面清單長(zhǎng)度再縮短 2018外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單將重點(diǎn)放開(kāi)22個(gè)領(lǐng)域

黨的十九大報(bào)告提出：“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大?！眹@打造對(duì)外開(kāi)放新格局和進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，中國(guó)用實(shí)踐一步步踐行大國(guó)承諾。 6月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部正式對(duì)外發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）(2018年版）》（以下簡(jiǎn)稱2018年版負(fù)面清單）。2018年版負(fù)面清單長(zhǎng)度進(jìn)一步縮短，由上一版的63條縮減至48條，并在22個(gè)領(lǐng)域推出新的開(kāi)放舉措。 自2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立以來(lái)，我國(guó)逐步形成以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為探索主陣地的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，并在2017年首次提出在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的改革經(jīng)驗(yàn)推廣到全國(guó)。 5月30日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)召開(kāi)常務(wù)會(huì)議時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，今年7月1日前要完成修訂出臺(tái)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單工作。將清單內(nèi)投資總額10億美元以下的外資企業(yè)設(shè)立及變更，下放至省級(jí)政府審批和管理。從而為新版負(fù)面清單的公布劃定了時(shí)間表。 圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó) 一二三產(chǎn)全面放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入 6月28日，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就2018版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單答記者問(wèn)時(shí)表示，2018年版負(fù)面清單的主要特點(diǎn)是全方位推進(jìn)開(kāi)放，一、二、三產(chǎn)業(yè)全面放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。涉及金融、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、制造、基礎(chǔ)設(shè)施、能源、資源、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域，共22項(xiàng)開(kāi)放措施。 此外，2018年版負(fù)面清單保留了48條特別管理措施，比2017年版63條減少了15條，清單長(zhǎng)度進(jìn)一步縮短。除了特別管理措施條目數(shù)量進(jìn)一步減少以外，2018年版負(fù)面清單還列出了汽車(chē)、金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放路線圖時(shí)間表，逐步加大開(kāi)放力度，給予相關(guān)行業(yè)一定過(guò)渡期，增強(qiáng)開(kāi)放的可預(yù)期性。 中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張寧表示，通過(guò)這次修訂外商投資負(fù)面清單，新一輪開(kāi)放將有力促進(jìn)深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，這有助于營(yíng)造更加公平、透明、便利的外商投資環(huán)境，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，努力保持我國(guó)作為全球外商投資主要目的地地位。 我國(guó)的第一份負(fù)面清單來(lái)自上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，設(shè)立之初為190項(xiàng)。2014年，調(diào)整減少至139項(xiàng)。2015年，該清單又減至122項(xiàng)，同時(shí)擴(kuò)展到上海、廣東、天津、福建四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。 2017年6月，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）2017年版》。這份負(fù)面清單與上一版相比，減少了10個(gè)條目、27項(xiàng)措施，負(fù)面清單縮減至百項(xiàng)以內(nèi)。而2018年版負(fù)面清單則在上一版的基礎(chǔ)上繼續(xù)縮短15條特別管理措施。 2021年將取消金融領(lǐng)域所有外資股比限制 2018年版負(fù)面清單的主要特點(diǎn)是全方位推進(jìn)開(kāi)放，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，在金融服務(wù)領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，新版負(fù)面清單的開(kāi)放舉措頗具亮點(diǎn)。 從2018年版負(fù)面清單來(lái)看，金融領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域均劃歸到服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。從金融領(lǐng)域開(kāi)放舉措來(lái)看，具體包括取消銀行業(yè)外資股比限制，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司的外資股比放寬至51%，2021年取消金融領(lǐng)域所有外資股比限制。 而基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域具體開(kāi)放舉措包括取消鐵路干線路網(wǎng)、電網(wǎng)外資限制。交通運(yùn)輸領(lǐng)域，取消鐵路旅客運(yùn)輸公司、國(guó)際海上運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理外資限制。 中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，負(fù)面清單不斷縮減，符合我們擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的大方向，也是落實(shí)國(guó)務(wù)院推動(dòng)高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平的重要體現(xiàn)?！拔磥?lái)，關(guān)鍵是要做好落地工作，如何把在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的摸索和經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)進(jìn)一步推廣。” 中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李大偉認(rèn)為，此次修訂負(fù)面清單，再次大幅放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，不僅取消了汽車(chē)、飛機(jī)、船舶等制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，還在金融、運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)及種業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)一步開(kāi)放，充分體現(xiàn)了我國(guó)外資管理體制更加開(kāi)放、靈活、高效的改革方向，對(duì)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制具有重大意義。 國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀時(shí)介紹，逐步加大開(kāi)放力度，給予相關(guān)行業(yè)一定過(guò)渡期，進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)放的可預(yù)期性是新版負(fù)面清單的主要特征。 其實(shí)，早在5月31日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰就曾透露，新版外商投資負(fù)面清單分為全國(guó)版外商投資負(fù)面清單和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單，將在金融、汽車(chē)、能源、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域取消或者放寬外資的限制。