增“兵”2.2倍投入1.8萬人次 環(huán)境部啟動大氣污染防治強(qiáng)化督查

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

自6月11日開始，一場聲勢浩大的2018~2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查正式啟動，將持續(xù)到2019年4月28日結(jié)束。與2017年京津冀及周邊“2+26”城市5600人次的督查相比，本次行動共計(jì)將投入1.8萬人（次），比去年增加了2.2倍。

6月8日，生態(tài)環(huán)境部召開2018~2019年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查啟動視頻會。生態(tài)環(huán)境部黨組書記、部長李干杰指出，要抓緊出臺實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人介紹，進(jìn)一步改善京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原及長三角地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域（以下簡稱“重點(diǎn)區(qū)域”）環(huán)境空氣質(zhì)量，持續(xù)開展大氣污染防治強(qiáng)化督查，緊緊圍繞堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面啟動重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查工作。

而除了大氣污染防治領(lǐng)域以外，包括飲用水、固廢等環(huán)境領(lǐng)域的全面督查也將持續(xù)強(qiáng)化。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從視頻會現(xiàn)場了解到，督查后續(xù)的力度會越來越大，今年總體將達(dá)到約3萬人（次）。

每經(jīng)記者 李彪 攝

1.8萬人次強(qiáng)化督查啟動

李干杰在8日的視頻會上強(qiáng)調(diào)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重中之重是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，要抓緊出臺實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃。緊緊抓住“四個重點(diǎn)”，即重點(diǎn)防控污染因子是PM2.5，重點(diǎn)區(qū)域是京津冀及周邊、長三角和汾渭平原，重點(diǎn)時段是秋冬季和初春，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域是鋼鐵、火電、建材等行業(yè)以及“散亂污”企業(yè)、散煤、柴油貨車、揚(yáng)塵治理等領(lǐng)域。

當(dāng)前，重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但個別地區(qū)污染現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。京津冀地區(qū)仍然是全國環(huán)境空氣質(zhì)量最差的地區(qū)，河北、山西、天津、河南、山東5?。ㄊ校﹥?yōu)良天氣比例不到60%，汾渭平原更是近年來大氣污染不降反升、反彈比較厲害的區(qū)域。

為此，環(huán)境部將對“2+26”城市總體安排200個左右的督查組，汾渭平原11個城市總體安排90個左右的督查組，每個督查組由3人組成，主要從地方環(huán)保系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境部直屬單位抽調(diào)。第一階段有200多個督查組，每組3~4人；第二、三階段有290多個督查組，每組3~4人；還預(yù)留了100多個特別機(jī)動組，因此此次強(qiáng)化督查共動用約1.8萬人（次）。

環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人介紹，強(qiáng)化督查將突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)時段和重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，檢查“散亂污”企業(yè)綜合整治情況、工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題治理情況、清潔取暖及燃煤替代情況等13項(xiàng)督查任務(wù)。

“這次強(qiáng)化督查主要包括幾個方面的主要工作：“散亂污”企業(yè)綜合整治情況，工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題治理情況，工業(yè)爐窯整治情況，清潔取暖及燃煤替代情況，燃煤鍋爐綜合整治情況，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)及方式調(diào)整情況，露天礦山綜合整治情況，揚(yáng)塵綜合治理情況，秸稈禁燒管控情況，錯峰生產(chǎn)落實(shí)情況，重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)情況，群眾投訴的突出環(huán)境問題辦理情況等。”環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人說。

強(qiáng)化督查不是搞“運(yùn)動式”

據(jù)了解，此次強(qiáng)化督查三個階段的分工和重點(diǎn)工作分別是：

第一階段（2018年6月11日至2018年8月5日），共4個輪次。對 “2+26”城市“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐淘汰、部督辦問題整改以及《京津冀及周邊地區(qū)2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》規(guī)定的其他措施落實(shí)情況開展“回頭看”。梳理熱點(diǎn)網(wǎng)格、群眾投訴舉報(bào)，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)新的涉氣問題。

第二階段（2018年8月20日至2018年11月11日），共6個輪次。對 “2+26”城市、汾渭平原11城市開展全面督查，排查工業(yè)爐窯、礦山治理、小火電淘汰、“公轉(zhuǎn)鐵”落實(shí)、揚(yáng)塵治理及秸桿焚燒等方面存在的問題，以問題為導(dǎo)向督促各項(xiàng)任務(wù)及措施落實(shí)到位。

第三階段（2018年11月12日至2019年4月28日），共11個輪次。重點(diǎn)督促“2+26”城市、汾渭平原11城市、長三角地區(qū)落實(shí)秋冬季減排措施，排查錯峰生產(chǎn)及重污染天氣各項(xiàng)應(yīng)對措施落實(shí)情況。

環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，針對大氣污染嚴(yán)重、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到時序進(jìn)度甚至惡化的城市，適時開展中央環(huán)保專項(xiàng)督察。第二階段起，生態(tài)環(huán)境部將就污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各專項(xiàng)行動，統(tǒng)籌制定量化問責(zé)辦法，完善細(xì)則，嚴(yán)格實(shí)施。

近年來，幾乎每一輪的環(huán)保督查都會引起社會關(guān)于“運(yùn)動式”“一陣風(fēng)”的質(zhì)疑，但現(xiàn)實(shí)情況是，督查在不斷持續(xù)深入，督查的范圍越來越廣，督查的力度越來越大。

在視頻會上，督查的嚴(yán)肅性和機(jī)制性成為李干杰反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。李干杰指出，針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)強(qiáng)化督查，不是“運(yùn)動式”“一陣風(fēng)”，而是新的長效機(jī)制，不是要求“一刀切”，而是要精準(zhǔn)治污，根本目的是要幫助地方黨委、政府發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，進(jìn)而解決環(huán)境問題，改善環(huán)境質(zhì)量。

除了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)這一重點(diǎn)領(lǐng)域之外，飲水、固廢等環(huán)境全領(lǐng)域的防治力度同樣也在加大。對于督查范圍，李干杰用了“不是一枝獨(dú)秀而是花開滿園”來形容。他介紹，不是督查一個領(lǐng)域而是七大領(lǐng)域，不僅是環(huán)境部督查，各地也在督查。

李干杰強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化督查后續(xù)的力度會越來越大，去年是8000人次，每人次是半個月，今年3萬人次，后續(xù)還會加大一些，初步設(shè)想是每年加大到6萬人次，每人次半個月。