國務(wù)院印發(fā)進(jìn)一步深化廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)改革開放方案

國務(wù)院日前印發(fā)《進(jìn)一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》、《進(jìn)一步深化中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》、《進(jìn)一步深化中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》。

建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國務(wù)院在新形勢下全面深化改革和擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略舉措。廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行以來，圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展各具特點(diǎn)、各有側(cè)重的探索，形成了一批可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新成果，國際貿(mào)易“單一窗口”、企業(yè)專屬網(wǎng)頁政務(wù)服務(wù)新模式、以信用風(fēng)險(xiǎn)分類為依托的市場監(jiān)管制度、投資管理體制改革“四個一”、企業(yè)簡易注銷等改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)已向全國復(fù)制推廣，改革紅利、開放紅利逐步釋放，總體上達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

進(jìn)一步深化廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以制度創(chuàng)新為核心，以風(fēng)險(xiǎn)防控為底線，繼續(xù)解放思想、先行先試，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，率先建立同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，形成法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。要賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，在形成全面開放新格局、提升政府治理水平、加快培育發(fā)展新動能和競爭新優(yōu)勢等方面進(jìn)一步挖掘改革潛力、破解改革難題。

廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)圍繞打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)，提出了建設(shè)公正廉潔的法治環(huán)境、建設(shè)金融業(yè)對外開放試驗(yàn)示范窗口和深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化等18個方面的具體舉措。天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)圍繞構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新體制、增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢、建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，提出了創(chuàng)新要素市場配置機(jī)制、推動前沿新興技術(shù)孵化和完善服務(wù)協(xié)同發(fā)展機(jī)制等16個方面的具體舉措。福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)圍繞進(jìn)一步提升政府治理水平、深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作、加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，提出了打造高標(biāo)準(zhǔn)國際化營商環(huán)境、推進(jìn)政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化透明化和加強(qiáng)閩臺金融合作等21個方面的具體舉措。

方案強(qiáng)調(diào)，廣東、天津、福建要把握基本定位、加強(qiáng)組織實(shí)施、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮地方和部門積極性，系統(tǒng)推進(jìn)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。要及時總結(jié)評估試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施效果，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，力爭取得更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，更好服務(wù)全國改革開放大局。

附：天津、廣東、福建三地自貿(mào)區(qū)改革方案重點(diǎn)內(nèi)容

天津

《進(jìn)一步深化天津自貿(mào)區(qū)改革開放方案》提出：

要創(chuàng)新汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)，在汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究探索先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件及其他機(jī)電產(chǎn)品（醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品除外）、一般消費(fèi)品等平行進(jìn)口。

探索開展郵輪公海游試點(diǎn)。建設(shè)郵輪旅游岸上國際配送中心。支持天津空港口岸成為汽車整車、食用水生動物、肉類進(jìn)口指定口岸以及郵件、快件轉(zhuǎn)運(yùn)口岸。

建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造、檢測、應(yīng)用中心，建設(shè)先進(jìn)通信技術(shù)創(chuàng)新基地。

探索建設(shè)基因診斷技術(shù)應(yīng)用示范中心，優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗(yàn)用特殊物品準(zhǔn)入許可。支持藥品研發(fā)機(jī)構(gòu)參與藥品上市許可人制度試點(diǎn)。

創(chuàng)新發(fā)展跨境電子商務(wù)。鼓勵企業(yè)建設(shè)出口產(chǎn)品“海外倉”和海外運(yùn)營中心。

廣東

《進(jìn)一步深化廣東自貿(mào)區(qū)改革開放方案》提出：

大力發(fā)展金融科技，在依法合規(guī)前提下，加快區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)的研究和運(yùn)用。

完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用體系，打造粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)。探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制。探索互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。

方案提出，健全金融創(chuàng)新發(fā)展和監(jiān)管體制，支持符合條件的中外資金融機(jī)構(gòu)深化股權(quán)和業(yè)務(wù)合作。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)管理制度，實(shí)施企業(yè)環(huán)保承諾制，推進(jìn)海洋生態(tài)文明和海綿城市建設(shè)。

建設(shè)國際航運(yùn)樞紐，打造高端航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)。大力推動郵輪旅游發(fā)展，試點(diǎn)實(shí)施國際郵輪入境外國旅游團(tuán)15天免簽政策。

促進(jìn)粵港澳經(jīng)濟(jì)深度合作，推進(jìn)廣州南沙粵港深度合作區(qū)先行區(qū)、粵澳產(chǎn)業(yè)園、粵澳信息港、廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合示范區(qū)和橫琴國際休閑旅游島等重大項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。

福建

《進(jìn)一步深化福建自貿(mào)區(qū)改革開放方案》提出：

進(jìn)一步發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢，深化集成電路、光學(xué)儀器、精密機(jī)械等先進(jìn)制造業(yè)和冷鏈物流、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對臺合作。

建立通關(guān)合作新模式，加強(qiáng)閩臺金融合作。推動閩臺國際貿(mào)易“單一窗口”通關(guān)數(shù)據(jù)信息互換。增加對進(jìn)口臺灣商品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫“源頭管理、快速驗(yàn)放”的種類。

建成國際先進(jìn)水平的國際貿(mào)易“單一窗口”。

進(jìn)一步放寬投資準(zhǔn)入。進(jìn)一步完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單的開放度和透明度。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)模式。支持在福州、廈門設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。將廈門納入海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。試點(diǎn)航空快件國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。

福建自貿(mào)區(qū)改革開放方案：建閩臺金融溝通常態(tài)機(jī)制

廣東自貿(mào)區(qū)改革開放方案：深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化

天津自貿(mào)區(qū)改革開放方案：積極推動前沿新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)孵化