李克強(qiáng)：盡快完成負(fù)面清單修訂 提高對外商投資“磁吸力”

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

黨的十九大報(bào)告提出，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。圍繞對外開放，中國在吸引外資和優(yōu)化營商環(huán)境方面又將會有哪些重要舉措？

5月21日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)就進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放到商務(wù)部和海關(guān)總署考察并主持召開座談會。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，過去40年，開放有力帶動了改革，促進(jìn)了發(fā)展。在新的歷史時(shí)期，進(jìn)一步擴(kuò)大開放是我們必然的戰(zhàn)略選擇。深化各項(xiàng)改革、激發(fā)市場活力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展，都必須通過更高水平的開放來帶動。

李克強(qiáng)指出，要在堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的同時(shí)，積極推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。進(jìn)一步擴(kuò)大關(guān)鍵技術(shù)、適應(yīng)消費(fèi)升級需要的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口，倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快升級。鼓勵企業(yè)積極參與國際市場競爭，大力推動創(chuàng)新，提高出口產(chǎn)品檔次和品牌影響力，培育外貿(mào)發(fā)展新動能，著力開拓多元化市場，增大回旋余地。

而在優(yōu)化國內(nèi)營商環(huán)境方面，李克強(qiáng)要求，要盡快修訂完成外商投資負(fù)面清單，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，研究實(shí)施更有力有效的吸引外資政策，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快構(gòu)建依法依規(guī)、公平競爭的環(huán)境，提高我國對外商投資的“磁吸力”，促進(jìn)國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)和管理水平提高。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，5月16日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋透露，待形成《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》征求意見稿后，將充分聽取有關(guān)部門和各地區(qū)意見，并按程序上報(bào)國務(wù)院。

作為提高對外開放水平的重要舉措，我國負(fù)面清單已經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)次“瘦身”。我國第一份負(fù)面清單來自上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，設(shè)立之初有190項(xiàng)外商準(zhǔn)入限制措施。2014年，調(diào)整減少至139項(xiàng)。2015年，該清單又減至122項(xiàng)，同時(shí)擴(kuò)展到上海、廣東、天津、福建四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

2017年6月，國務(wù)院正式印發(fā)了《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2017年版）》。新版負(fù)面清單與上一版相比，減少了10個(gè)條目、27項(xiàng)措施，負(fù)面清單縮減至百項(xiàng)以內(nèi)。

中國世貿(mào)組織研究會副會長霍建國接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，負(fù)面清單不斷縮減，符合我們擴(kuò)大對外開放的大方向，也是落實(shí)國務(wù)院推動高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)開放水平的重要體現(xiàn)。“未來，關(guān)鍵是要做好落地工作，如何把在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的經(jīng)驗(yàn)在全國進(jìn)一步推廣。”

除了盡快出臺新版負(fù)面清單、優(yōu)化營商環(huán)境以外，李克強(qiáng)在海關(guān)總署考察時(shí)還要求，圍繞企業(yè)需求，用現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)服務(wù)水平提升，進(jìn)一步壓縮進(jìn)口和出口通關(guān)時(shí)間及成本。

而就在上一周，5月16日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，從6月30日起，在全國推行外資商務(wù)備案與工商登記“一套表格、一口辦理”，做到“無紙化”“零見面”“零收費(fèi)”，大幅壓減辦理時(shí)間。推動銀行、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等外資企業(yè)信息實(shí)時(shí)共享、聯(lián)動管理。